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El cambio climático fue definido recientemente por Sir Nicholas Stern como el ¿fallo de mercado más grande y extenso jamás visto¿. La dimensión global del problema ha significado un papel protagonista para la Unión Europea (EU) en el combate contra el calentamiento del planeta. Inicialmente, el Acta Única Europea incorporaba el medio ambiente al conjunto de políticas comunitarias, junto con la estipulación de que la protección del medio debía de integrarse en las demás políticas europeas. En este contexto y siendo la energía la mayor fuente de gases de efecto invernadero (GHG), era esencial incorporar el sector en la transición hacia una economía baja en carbono. Esto es precisamente lo que la Comisión Europea y la Presidencia alemana del Consejo han intentado impulsar durante el primer semestre de 2007.
