Acceso usuarios
Marta Ortega Gómez
El trabajo analiza las condiciones que rigen la legitimación activa de las asociaciones para la incoación de un recurso de anulación ante el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia. En primer lugar, se exponen las razones de orden general que justifican la legitimación de las asociaciones que actúan en representación de los intereses generales de sus miembros. A esta cuestión le sigue el estudio de los criterios que rigen la legitimación de las asociaciones ante el foro comunitario. El criterio básico quedó sentado en la sentencia Confédération Nationale del Tribunal de Justicia en la que este tribunal niega la legitimación activa de la asociación demandante para la defensa de los intereses colectivos de sus miembros; a pesar de ello, las asociaciones tienen legitimación para actuar si demuestran que alguno de sus miembros está afectado directa e individualmente por el acto litigioso. Progresivamente, los tribunales comunitarios han admitido que en circunstancias muy específicas las asociaciones pueden actuar en defensa de los intereses colectivos de sus miembros o en defensa de un interés propio. El estudio pone de manifiesto que dichas circunstancias sólo concurren en los ámbitos de ayudas de estado, competencia, dumping y subvenciones. De ahí que únicamente las asociaciones - principalmente asociaciones de empresas - , que actúan en dichos ámbitos tendrán la oportunidad de litigar ante el foro comunitario. Las ONGS, los sindicatos o, incluso, los partidos políticos tienen severos problemas para acceder al foro comunitario. En definitiva, esta situación deja inmunes a las instituciones comunitarias frente a una parte importante de las acciones colectivas.
This paper attempts to assess the conditions which apply to the access of associations to the Community Courts (Court of Justice and Court of First Instance) by means of an action for annulment (art. 230 EC). In the first place, the paper focuses on the justification of the locus standi of associations which represent the common general interest of its members. This issue is followed by the examination of the concrete criteria which apply to the locus standi of associations. The main criteria was established in the Confédération Nationale case. According to the latter, associations are denied access in order to defend the general interests of its members: however this, associations have access to the community Courts if their members are directly and individually concerned by the litigious act. Progressively, the European courts have introduced two complementary criteria regarding the locus standi of associations according to which it is admitted that in certain circumstances associations have standing to sue normative community acts when they defend the general interests of the group they represent as well. The application of the referred criteria entails that associations as such have a right of access where the attacked measure has been adopted in the areas of dumping, anti-subsidies, state aids or competition. The study shows that only associations which behave in those areas have a chance of having locus standi. NGOS, unions and even political groups have had severe problems in acceding to the European tribunals. In the end this turns the European institutions immune to collective action.
