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El artículo plantea una discusión sobre la nueva forma de analizar las relaciones intergubernamentales, marcadas por una fuerte interacción de autoridades subnacionales e instituciones supranacionales, lo que obliga a superar los modelos jerárquicos. Esta situación, sin embargo, no se traduce en la negociación de las instituciones, aunque la gobernanza aparezca en niveles múltiples. El trabajo desarrolla los modelos y conceptos teóricos de gobernanza, y defiende la idea de que, la de los niveles múltiples, es más un complemento que una alternativa a las relaciones intergubernamentales clásicas. Para ello, analiza de manera breve los fondos estructurales de la Unión Europea y las relaciones intergubernamentales en los Estados Unidos.
