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Covarrubias plantea que el cambio principal de la política de México hacia Cuba en los últimos 12 años ha sido el abandono de uno de los pilares de la relación bilateral, la no intervención, a favor de la promoción de la democracia y los derechos humanos. Su artículo presenta los sexenios de Carlos Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo como el periodo de transición, definido por una tensión entre la continuidad y el cambio en la política mexicana. La continuidad, expresada en el apoyo a la no intervención en asuntos cubanos, fue evidente en la posición del gobierno mexicano ante la Ley Torricelli y la Helms-Burton, así como en las Cumbres Iberoamericanas hasta 1999. El cambio, por otro lado, se ilustra con los encuentros de autoridades del gobierno mexicano con exiliados cubanos o miembros de la disidencia en Cuba. El cambio, que alcanzó al discurso en 1999, se explica por la situación interna en México durante el gobierno de Zedillo, caracterizada por la democratización. La nueva política mexicana hacia Cuba ha sido más evidente durante el sexenio de Vicente Fox. El gobierno mexicano se ha abstenido o ha votado a favor de resoluciones que invitan al gobierno cubano a respetar los derechos humanos y las libertades civiles, y ha adoptado un lenguaje muy claro consistente con una política exterior general que identifica la promoción de la democracia y la protección de los derechos humanos como prioridades. Ante este cambio, el gobierno cubano reaccionó inicialmente mediante mensajes que subrayaban la validez de la no intervención, pero fue más agresivo cuando Castro decidió hacer pública la conversación telefónica que mantuvo con el presidente Fox con motivo de la Conferencia sobre la Financiación para el Desarrollo que se llevó a cabo en Monterrey. Covarrubias concluye que, a pesar de la transformación evidente en la política mexicana, persiste una continuidad en términos de lo que fue por muchos años la relación bilateral: Cuba sigue teniendo un valor simbólico para México al haberse convertido en la oportunidad para reforzar su imagen democrática.
According to Covarrubias the most important change in Mexican foreign policy towards Cuba in the last twelve years has been the abandonment of a key component of the bilateral relation non-intervention on behalf of democracy and human rights promotion. Covarrubias considers the governments of Carlos Salinas de Gortari and Ernesto Zedillo as a transition period, marked by a tension between continuity and change in Mexican foreign policy. Continuity, as expressed by the endorsement of non-intervention in Cuban affairs, was evident in the Mexican governments approach vis-à-vis the Torricelli and Helms-Burton Laws, and all through the Ibero-American Summits until 1999. Conversely, change was evident in the meetings between Mexican officials and Cuban exiles or dissidents in Cuba. Mexicos domestic context during the Zedillos sexenio, characterized by democratization, may explain the drive towards change evident also in the governments discourse by 1999. The new Mexican Cuban policy has been more evident with Vicente Fox administration. The Mexican government has either abstained or voted in favor of resolutions inviting the Cuban government to respect human rights and civil liberties, and has adopted a language consistent with an overall foreign policy that privileges democracy and human rights promotion. In this context, the first reaction of the Cuban government was a series of messages that stressed the validity of non-intervention, but it then became more aggressive, as when Castro decided to make public a telephone conversation he had had with president Fox in relation to the Conference on Financing for Development that took place in the Mexican city of Monterrey. Covarrubias concludes that despite a visible transformation in Mexico foreign policy, there is a line of continuity in one aspect of the bilateral relationship: Cuba still holds a symbolic value for Mexico as it represents an opportunity to promote Mexicos democratic image.
