En 1995 se publicaron los informes (Libro Verde y Libro Blanco) que establecían las bases para la creación del mercado interior de la energía, así como sus objetivos fundamentales. Desde entonces, las dificultades para su institución han sido numerosas, al tratarse de un sector sumamente sensible. En este artículo se pasa revista a todas las actuaciones preliminares que buscaban establecer un marco común de actuación en el campo energético (electricidad, gas, carbón, energía nuclear, energías renovables, protocolo de Kioto) dentro de la Unión Europea.