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Este artículo ofrece una evaluación crítica, tanto teórica como empírica, de la literatura sobre la gobernanza multinivel. En primer lugar, acomete una tarea de orden teórico para identificar una serie de factores que determinan si en un cierto proceso de toma de decisiones se dan las condiciones para la presencia de redes transnacionales de política. Luego realiza una contrastación empírica de esas condiciones de relevancia, analizando diversos aspectos de las políticas europeas de desarrollo regional y ciencia y tecnología. Finalmente, reflexiona en torno a las implicaciones normativas, en términos de legitimidad democrática, del desarrollo de las redes transnacionales de política en la Unión Europea. A ese respecto, concluye que se debe poner severamente en duda la expectativa que la evolución de las redes transnacionales de política pueden llevar a una gobernanza más democrática de la Unión Europea.
This article offers a critical assessment, both theoretical and empirical, of the multi-level governance literature. Firstly, it fulfills a theoretical task identifying a number of factors which determines whether a certain decision making process has the conditions that make possible the evolution of transnational policy networks. Then, these conditions of relevance are empirically testde, analysing different aspects of European regional development and science & technology policies.
Finally, it makes some reflections on the normative implications, i.e. in terms of democratic legitimacy, of the evolution of transnational policy networks in the European Union. In this respect, the author concludes that the expectation that the evolution of transnational policy networks may lead to a more democratic governance of the European Union must severely be cast into doubt.
