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"La UE se ha desarrollado, en gran parte, gracias a una interpretación ascendente del principio de subsidiariedad", que ha producido importantes efectos para el funcionamiento de la democracia representativa y en particular para las regiones con competencias legislativas, alterando la división funcional y territorial del poder. Se han contrapuesto dos visiones diferentes de la subsidiariedad. Mientras una limita su alcance a las relaciones entre la Unión y los Estados miembros, la otra incluye a los distintos niveles de gobierno. Hasta ahora ha prevalecido la primera, pero desde el Acta Única Europea y los tratados de Maastricht y de Ámsterdam el debate político ha planteado la segunda, así como la subsidiariedad descendente. El Tratado Constitucional de 2004 se inclina ya por la segunda. A partir de esas premisas, el presente trabajo repasa la evolución del principio de subsidiariedad en la UE desde Maastricht , analiza el debate llevado a cabo en la Convención y finalmente estudia las implicaciones institucionales derivables del Tratado Constitucional para las regiones con competencias legislativas y, en particular, para las Comunidades Autónomas.
"The UE has developed, to a greater extent, thanks to an ascending interpretation of the principle of subsidiarity", which has produced important effects for the functioning of representative democracy, and in particular for the regions with legislative competences, thereby altering the functional and territorial división of power. Two different views of subsidiarity have been opposed: one reduces its scope to the relations between the Union and the member states, the other includes the various government levels. Until now the former has prevailed, but since the Single European Act and the Maastricht and Amsterdam Treaties, the political debate has put forward the latter, as well as descending subsidiarity. The 2004 Constitutional Treaty already favours the latter. Starting from these premises, this paper re-examines the evolution of the principle of subsidiarity in the EU since Maastricht, analyses the debate carried out in the Convention and finally studies the institutional implications that can be derived from the Constitutional Treaty for the regions with legislative competences and, in particular, for the Autonomous Communities.
