Los Programas de Garantía Social (PGS) creados por la LOGSE (1990), estaban dirigidos al alumnado que no conseguía culminar con éxito la Educación Secundaria Obligatoria (ESO), para ofrecerle formación en un perfil profesional,y educación básica general.Por su parte,las Unidades de Formación e Inserción Laboral (UFIL) son centros específicos de Garantía Social situados en diferentes pueblos y barrios de la Comunidad de Madrid (CM).Van dirigidas a alumnado que se encuentra en situación de desventaja y riesgo social. Existen diez centros con las mismas características, el mismo modelo organizativo y un trabajo muy similar.
En la CM hay un número importante de alumnos que se encuentran casi al margen del sistema educativo en la edad de escolarización obligatoria. El informe del Equipo de Investigaciones Sociológicas del año 2000 ya señalaba que el 9% de los jóvenes de 14 y 15 años está «desescolarizado » o es absentista habitual y que el 6% de los jóvenes de 15, 16 y 17 años está fuera del sistema, sin contar los que se encuentran entre las cifras del fracaso escolar.Actualmente no existen datos que nos digan que esta situación haya mejorado.