Resumen de Los desafíos de la fiscalización electoral de cara al 2006

Lorenzo Córdova Vianello

• LOS DESAFÍOS DE LA FISCALIZACIÓN ELECTORAL DE CARA AL 2006* Lorenzo CÓRDOVA VIANELLO** SUMARIO: I. Introducción: democracia, publicidad y rendición de cuentas. II. 1993: el inicio de la fiscalización en México. III. La reforma de 1996: el fortalecimiento de la fiscalización. IV. La fiscalización a prueba: el caso ¿Amigos de Fox¿. V. La jurisprudencia del Tribunal Electoral. VI. La fiscalización de cara al 2006. VII. Los cambios pendientes. VIII. Bibliografía.

  I. INTRODUCCIÓN: DEMOCRACIA, PUBLICIDAD Y RENDICIÓN DE CUENTAS.

  La democracia ha sido definida por Norberto Bobbio, siguiendo una larga tradición de pensamiento, como el ¿poder en público¿, entendiendo por esto el conjunto de situaciones y condiciones institucionales ¿que obligan a los gobernantes a tomar sus decisiones a la luz del sol y permiten a los gobernantes ¿ver¿ cómo y en dónde las mismas se toman¿.[1] Esta es una característica de la democracia desde que en la Atenas clásica el pueblo se reunía en el agorá para decidir abierta y, por ello, públicamente, los asuntos concernientes al gobierno de la ciudad. Como sostiene el mismo Bobbio, ¿en el paso de la democracia directa a la democracia representativa ¿de la democracia de los antiguos a la democracia de los modernos- desapareció la reunión en la plaza, pero no la exigencia de «visibilidad» del poder, que se satisface de otra manera, a través de la publicidad de las sesiones del parlamento, con la formación de una opinión pública a través del ejercicio de la libertad de prensa, con las declaraciones que los líderes políticos hacen a través de los medios de comunicación...¿,[2] con los informes que, al menos en el caso específico de nuestro sistema político, deben presentar públicamente varios funcionarios, en primer lugar el Presidente de la República, ante el Congreso, etc.

  * Una primera versión de este trabajo fue presentado en el Congreso Internacional de Derecho Constitucional, IIJUNAM, México, D.F., 7 de febrero de 2005.

  ** Dr. en Teoría Política por la Universidad de Turín, Italia. Director de la Revista de la Facultad de Derecho de México. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y profesor de la Facultad de Derecho de la UNAM.

  [1] BOBBIO, Norberto, Teoria generale della politica, Einaudi, Turín, 1999, pp. 339.