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Carlos Cegarra Vara
Con anterioridad a este XII Congreso Nacional se han celebrado once congresos. En este artículo se trata de recoger una breve reseña a esta historia congresual. La primera característica que parece destacarse de esta historia es la irregularidad con la que se han desarrollado los congresos. Y esta irregularidad se refiere tanto al período que media entre uno y otro como a las distintas circunstancias sociopolíticas en que se convocaba y desenvolvía cada uno de ellos. La segunda característica es la diferente concepción del trabajo en cada período, ya que éstos se presentaban inicialmente como congresos de medicina del trabajo. Y en este amplio período de tiempo de más de medio siglo se produce una importante evolución del concepto de medicina primero hacia el de seguridad después, para encaminarse, por último, hacia el de salud y seguridad, a la vez que se pasa de la idea de reparación a la de prevención. Pero esto forma parte de la propia historia que tratamos de contar. La tercera característica, tercera pero más importante, es la evolución que se aprecia de una cierto triunfalismo en las condiciones y la legislación, para ir aceptando las carencias y dificultades, tanto en lo referente a la alta siniestralidad existente, como a las carencias legislativas y a la distancia que nos separa del resto de los países del entorno europeo, en el que España aspira a integrarse primero y se integra después. La cuarta y última característica de este proceso histórico es que en todo él está presente la idea, más velada inicialmente, más abierta después, de la necesidad de una cultura preventiva que incida en el ámbito laboral y lo transcienda para impregnar a toda la sociedad.
