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La legislación en materia de Empleo Público en nuestro país, recogida con carácter principal en la Ley 30/1984, de Medidas de Reforma de la Función Pública, y en sus normas de desarrollo se ha encargado de establecer el procedimiento de selección de personal con carácter fijo, dejando asimismo planteada, la posibilidad de contar con personal con carácter temporal, para la cobertura de vacantes transitorias.
Sin embargo, este último supuesto ha quedado planteado de forma vaga y abierta. Diversos son los procedimientos utilizados para esta cobertura de vacantes de forma temporal, y en muchos casos, urgente. Todos estos procedimientos deben respetar los principios legales y constitucionales de publicidad, igualdad, merito y capacidad. Asimismo, deben tener en cuenta la necesidad de un procedimiento "abreviado" e incluso urgente, para la selección del personal, más flexible que aquel para el acceso del personal fijo.
En el presente trabajo nos centraremos en la determinación del acceso del personal a través de un procedimiento ya conocido, pero poco estudiado, como es el de las Bolsas de Trabajo, constituidas por aquellas personas que, habiéndose presentado y tomado parte en un procedimiento de selección para la coberturas de plazas de personal fijo, no han podido obtener una de dichas plazas. Mediante el procedimiento de las bolsas de trabajo o espera, van a quedar a la espera de la existencia de vacantes temporales, sirviendo para la cobertura de dichas plazas mientras la persona titular de la misma se reincorpora, o se cubre la plaza mediante el procedimiento ordinario para ello.
Junto a la determinación de su régimen jurídico, analizaremos los mecanismos de cobertura de vacantes mediante esta lista de espera o bolsa de trabajo, existentes en la Comunidad Autónoma Andaluza, publicadas en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.
