Acceso usuarios
Andreas Hildenbrand Scheid
Con motivo del aniversario de la Carta Europea de Ordenación del Territorio, y a partir de una reflexión sobre el especial significado del contexto europeo en los países del Sur de Europa, este texto ofrece un análisis y valoración del desarrollo y estado de la ordenación del territorio como política pública en España e Italia. Ambos países se encuentran entre los de mayor progreso en el campo de la ordenación territorial entre los estados del sur de Europa. Para ambos casos y con una perspectiva comparada, primero delineamos los elementos clave del sistema de ordenación territorial y destacamos los hitos de su implementación durante las últimas cuatro décadas. Luego ponemos el foco en la influencia directa de la Carta Europea en la política de ordenación del territorio en ambos países y, sobre todo, en las iniciativas tomadas por las instituciones europeas en el ámbito de la ordenación del territorio en coherencia con la Carta. Entre otros aspectos, se trata de la aplicación en España e Italia del Convenio Europeo del Paisaje del Consejo de Europa y, en lo que respecta a la Unión Europea, de la aplicación de la Estrategia Territorial Europea y de la política europea de cohesión, que, a través de diferentes instrumentos (programas operativos regionales del FEDER, proyectos europeos de cooperación transfronteriza, etc.), implementa objetivos y líneas de acción previstos en los planes espaciales a nivel regional y subregional. El artículo se cierra con cinco conclusiones extraídas de las prácticas de la ordenación del territorio en España e Italia, y una reflexión y sugerencias para una futura Carta Europea de Desarrollo Espacial renovada.
On the occasion of the anniversary of the European Regional/Spatial Planning Charter and based on a reflection on the special significance of the European context in the countries of Southern Europe, this text offers an analysis and assessment of the development and state of arts of spatial planning (SP) as a public policy in Spain and Italy. They represent the greatest progress in the field of SP among the Southern European states.
For both cases and with a comparative perspective, we first outline the key elements of the spatial planning system and highlight the milestones of its implementation over the last four decades. Then we put the focus on the direct influence of the European Charter on SP policy in both countries and, above all, the initiatives taken by the European institutions in the field of SP in coherence with the Charter. Among other aspects, it deals with the application in Spain and Italy of the European Landscape Convention of the Council of Europe and, as far as the European Union is concerned, the application of the European Territorial Strategy and the European cohesion policy, which, through different instruments (regional operational programmes for the ERDF, European cross-border cooperation projects, etc.), implements objectives and lines of action envisaged in the spatial plans at regional and subregional level. The paper closes with five conclusions drawn from SP practices in Spain and Italy and a reflection and suggestions for a future renewed European Spatial Development Charter.
