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Cesare Pinelli
La consideración de los valores expresados en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea (TUE) como comunes implica que las amenazas a estos valores a nivel nacional también se perciben como amenazas a la propia Unión Europea. Por esta razón, el Tratado no se limita a simplemente a enunciarlos, sino que establece un mecanismo para su protección a través del artículo 7 del TUE. Sin embargo, las violaciones sistemáticas y deliberadas de estos valores comunes por parte de algunos Estados miembros han revelado las limitaciones de este mecanismo. A la vista de los acontecimientos de los últimos años, este trabajo examina los mecanismos existentes para la salvaguardia de los valores comunes; tanto los previstos en el artículo 7 como los instrumentos alternativos a los que se ha recurrido: el proceso de infracción, y especialmente, el Reglamento de condicionalidad. Mecanismos que, pese a todo, pueden considerarse una respuesta débil e insuficiente por parte de la Unión ante los ataques sufridos a sus valores comunes. Lo que puede dañar el proceso de consolidación de su identidad constitucional.
Considering the values expressed in Article 2 of the Treaty on European Union (TEU) as common implies that threats to these values at national level are also perceived as threats to the European Union itself. For this reason, the Treaty does not limit itself to simply stating them, but establishes a mechanism for their protection through Article 7 TEU. However, systematic and deliberate violations of these common values by some Member States have revealed the limitations of this mechanism. In the light of developments in recent years, this paper examines the existing mechanisms for safeguarding common values; both those provided for in Article 7 and the alternative instruments that have been used: the infringement procedure and, in particular, the conditionality regulation. These mechanisms can nevertheless be seen as a weak and insufficient response by the Union to the attacks on its common values. This may damage the process of consolidating its constitutional identity.
