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Antonio Álvarez del Cuvillo
Este estudio se propone analizar las políticas públicas de gestión de los flujos migratorios en relación con las necesidades del mercado de trabajo. Se destacan dos finalidades aparentemente contradictorias: la restricción de los flujos y la atracción de mano de obra extranjera al mercado de trabajo español. Esta dualidad ha resultado en un modelo regulatorio altamente complejo, caracterizado por una normativa general muy restrictiva que se ve matizada por múltiples excepciones que atienden a circunstancias muy diversas.
En este contexto, la combinación de la lentitud del proceso de autorización administrativa y del principio de contratación en origen ha llevado a la ineficacia de la normativa para reclutar trabajadores no especializados, especialmente en el sector doméstico. Así, el modo real de incorporación al mercado de trabajo español pasa normalmente por un período de irregularidad, lo que conecta con las necesidades del sector informal de la economía. Para abordar este problema, se propone revitalizar los “visados de búsqueda de empleo”, que, a su vez, deberían conectarse con una cierta apertura de los catálogos de ocupaciones de difícil cobertura. Esto se orientaría principalmente a reemplazar el uso de la estancia turística como una estrategia para eludir los obstáculos que impone el actual modelo de regulación de las migraciones.
This study aims to analyze public policies managing migratory flows in relation to labor market needs. It highlights two seemingly contradictory purposes: the restriction of flows and the attraction of foreign labor to the Spanish labor market. This duality has resulted in a highly complex regulatory model, characterized by a very restrictive general normative framework that is nuanced by multiple exceptions catering to diverse circumstances. In this context, the combination of the slow administrative authorization process and the principle of contracting in the country of origin has led to the ineffectiveness of the regulations for recruiting non specialized workers, particularly in the domestic sector. Thus, the actual mode of incorporation into the Spanish labor market typically involves a period of irregularity, which aligns with the needs of the informal economy. To address this issue, it is proposed to revitalize the ‘job search visas,’ which should, in turn, be linked with a certain opening of the catalogs of hard-to-fill occupations. This would primarily aim to replace the use of tourist stays as a strategy to circumvent the obstacles imposed by the current migration regulatory model.
