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Jorge Isaac Egurrola
La recomposición productiva mundial obliga a revisar la situación que guarda la industria en México. Este artículo ofrece una evaluación crítica de la manufactura y sus ramas a partir del análisis de los determinantes del crecimiento y sus modalidades de reproducción en el periodo neoliberal, tanto por el lado de la oferta como por el de la demanda, y desde una perspectiva estructural de largo plazo que abarca de 1970 a 2018. Los resultados muestran que los estilos de reproducción de la manufactura le imponen limitaciones estructurales para crecer de manera dinámica y sostenida. Desde el ámbito de la producción, el crecimiento se ha visto frenado por la combinación perversa de la contención de las capacidades productivas y la escasa cadencia de la productividad, con una insuficiencia crónica para absorber la fuerza laboral. En cuanto a la demanda, las ventajas de su propensión exportadora, concentrada en un puñado de ramas, se contrarrestan por la elevada dependencia externa, con lo cual la maltrecha demanda interna prevalece como un decisivo factor del crecimiento. Así, la fractura de las cadenas productivas nacionales y el elevado componente importado de la oferta restringen notablemente el estímulo que el relacionamiento externo pudiera tener para el crecimiento.
El saldo de cuatro décadas de neoliberalismo muestra que no es suficiente instaurar una nueva política industrial y aprovechar las supuestas oportunidades que se abren al país por la conjunción de condiciones geográficas y demográficas favorables, su tratado comercial con América del Norte, la estabilidad política y un entorno macroeconómico beneficioso. Para remontar las restricciones del crecimiento se requiere superar el ser neoliberal de la economía mexicana e impulsar transformaciones estructurales de gran calado que apunten hacia una nueva estrategia de desarrollo con base productiva.
The ongoing global recomposition of production requires examining the current state of the industry in Mexico. This paper conducts a critical assessment of the manufacturing sector and its subsectors based on the analysis of the determinants of growth and its modes of reproduction in the neoliberal period, both on the supply and demand sides and from a long-term structural perspective that spans from 1970 to 2018. Results show that the reproduction styles in manufacturing impose structural limitations for vigorous and sustained growth. From the production side, the perverse combination of restrained productive capacities, the low productivity pace, and a chronic insufficiency for labor force absorption have slowed down growth. As for demand, the advantages of its export tendencies, concentrated in a handful of industries, are counterbalanced by the high external dependence, thus the battered internal demand prevails as a decisive factor of growth. So, the fracture of national production chains and the large share of imported inputs in domestic supply significantly have restricted the stimulus of external relations for growth.
The balance of four decades of neoliberalism shows that establishing a new industrial policy and taking advantage of the supposed opportunities that are opening up to the country—due to the conjunction of favorable geographic and demographic conditions, its trade agreement with North America, political stability, and a favorable macroeconomic environment—will not be enough. To surmount the restrictions on growth, it is necessary to overcome the neoliberal self of the Mexican economy and promote far-reaching structural transformations toward a new development strategy with a productive base.
