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Juan Carlos Flores Rivas, Maite Aguirrezabal Grünstein
En este trabajo analizaremos el régimen de resolución de controversia regulado en la Ley 20.410 a propósito del Contrato de Concesión de Obra Pública en aspectos tales como jurisdicción, competencia, atribuciones de los distintos órganos que intervienen y el acceso a los recursos. El estudio tiene por objeto determinar si el actual régimen de resolución de controversias se ajusta a las normas constitucionales que establecen un debido proceso. Para ello, se estudiará la normativa que regula el arbitraje en los contratos de concesión de obra pública, y los diversos sistemas de regulación de controversias que se han contemplado en las distintas modificaciones legislativas. También se revisará la evolución del sistema de arbitraje a partir de la ley 20.410, y los problemas que actualmente presenta la legislación, y que impedirían a juicio de los autos, un adecuado acceso a la justicia en esta materia. En este punto, se revisarán temas tan trascendentes como la competencia de la Comisión Arbitral para conocer de las reclamaciones que se efectúen y cómo ha sido acogido en nuestra jurisprudencia el derecho de opción que plantea el sistema en relación con la regla de la radicación. Se analiza de modo especial el limitado acceso al recurso en este tipo de procedimientos, y la procedencia del recurso de queja cuando ya se resuelto un recurso de esta naturaleza.
In this paper we will analyze the dispute resolution regime regu-lated by Law 20,410 regarding the Public Works Concession Contract in as-pects such as jurisdiction, competence, powers of the different bodies involved and access to resources. The study aims to determine whether the current dis-pute resolution regime complies with the constitutional norms that establish due process. To do so, the regulations governing arbitration in public works concession contracts will be studied, as well as the various dispute regulation systems that have been contemplated in the different legislative modifications. The evolution of the arbitration system from Law 20,410 will also be reviewed, as well as the problems that the legislation currently presents, and that would prevent, in the opinion of the proceedings, adequate access to justice in this matter. At this point, we will review important issues such as the competence of the Arbitration Commission to hear claims made and how the right of op-tion that the system raises in relation to the rule of filing has been accepted in our jurisprudence. The limited access to the appeal in this type of procedure is analyzed in a special way, as well as the admissibility of the appeal of complaint when an appeal of this nature has already been resolved.
