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Amparo Sereno Rosado, Paula Silveira
Esta nueva normativa adopta un conjunto de medidas integradas y articuladas en políticas públicas para una movilidad verde que pretende ser segura, interconectada (intermodal y multimodal), inteligente y sostenible. Estas medidas tienen como finalidad la aplicación en Portugal de la estrategia medioambiental y climática de la Unión Europea (UE), expresada, en particular, en el Pacto Ecológico de la UE, en el Paquete Fit-for-55 (también llamado Objetivo 55), y en la Estrategia de Movilidad Sostenible e Inteligente para la movilidad urbana, que pretende hacer de Europa la primera economía y sociedad del mundo con un impacto neutro sobre el clima en 2050. La misma también representa un compromiso interno para Portugal, que persigue sus propias metas nacionales en lo que se refiere a la descarbonización y a la transición energética, por medio de la movilidad verde.
Paralelamente, se intentan alcanzar otros objetivos no ambientales, pero relevantes desde el punto de vista social, como son: garantizar una movilidad inclusiva, que asegure la calidad de vida de las familias y combata la exclusión social y la pobreza, bien como reducir la siniestralidad en carretera. Concretamente, tiene como finalidad reducir el número de muertes y accidentes graves en un 50% hasta 2030 (en comparación con 2019), llegando a cero muertes y accidentes graves en 2050.
Entre las medidas aprobadas en esta nueva normativa destacan las siguientes: la creación de “Circula Portugal” – modalidad tarifaria que amplía los descuentos para un mayor número de ciudadanos con bajos ingresos y otras vulnerabilidades, frente al “Billete Social+”, que se limitaba a las áreas metropolitanas de Lisboa y Oporto, el “Circula Portugal” cubre todo el territorio continental; el “billete de tren verde” (o Green Rail Pass) en el transporte público ferroviario de pasajeros – y que fue concretizado a través del “Decreto-Lei” n.º 73/2024, de 18 de octubre – es válido por 30 días y tiene un coste de 20 euros para circular en tren en, prácticamente, todo el país (sustituyendo el “Billete Nacional de Ferrocarriles”, con un valor de 49 euros, válido sólo para el servicio regional de tren); ampliación del billete gratuito para jóvenes estudiantes, previsto en la “Portaria” nº 7-A/2024, de 5 de enero, a todos los jóvenes hasta los 23 años inclusive, independientemente de si son estudiantes (o no); aceleración del desarrollo de Planes de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS); refuerzo del apoyo a la introducción en el consumo de vehículos de cero emisiones; desarrollo de la movilidad inteligente, promoviendo la interoperabilidad de la emisión de billetes a nivel nacional, a través de la plataforma 1bilhete.pt, y la modernización de los equipos de emisión de billetes y de los sistemas de apoyo a la operación existentes actualmente en los operadores de transporte público de viajeros, para garantizar la simplicidad y flexibilidad en el uso de transporte público; el refuerzo de la implementación de la Estrategia Nacional de Movilidad Activa a través de fondos para la coparticipación en la adquisición de bicicletas para la Administración Pública y la inversión en sistemas de estacionamiento, así como en la construcción de carriles bici en el ámbito de “Portugal Ciclável 2030”, y ; fortalecimiento del Fondo para el Servicio de Transporte Público, a fin de apoyar medidas que contribuyan a afrontar los desafíos de la descarbonización, la transición energética, la digitalización, la mejora del transporte público y la movilidad activa.
Para ejecutar las medidas arriba mencionadas la Resolución del Consejo de Ministros n.º 134-C/2024, de 11 de octubre, autoriza las siguientes transferencias financieras: una dotación de 4.400.000,00 €, en 2024, de los ingresos propios del Instituto de Movilidad y Transportes, I. P. (IMT, I. P.), a la Dirección General del Tesoro y Hacienda, destinada a apoyar la ejecución de la medida relativa a “Circula Portugal”; una dotación de 10.000.000,00 €, en 2024 y 15.000.000,00 €, en 2025, procedente de ingresos propios del Fondo Ambiental, a la Dirección General del Tesoro y Finanzas, destinada a apoyar la ejecución de la medida relativa a la ampliación del programa gratuito pase para jóvenes; una dotación de 10.000.000,00 €, procedente de ingresos propios del IMT, I.P., al Fondo para el Servicio de Transporte Público, destinada a apoyar medidas encaminadas a acelerar la transición energética y la digitalización en el sector de la movilidad y el transporte.
Por último, delega en los miembros del Gobierno responsables de las áreas de Hacienda, Obras Públicas y Vivienda, la competencia del Consejo de Ministros para introducir modificaciones en el Contrato de Obligaciones de Servicio Público suscrito entre el Estado y “Ferrocarriles de Portugal, Empresa Pública Estatal (EPE)”, que son necesarios para ajustar los parámetros del servicio público contratado para la creación del “Billete Ferroviario Verde”.
