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Francisco Manuel Extremera Méndez
, Maria Marta Martínez Jiménez
El Real Decreto-Ley 2/2024, de 21 de mayo, tras el primer intento fallido, por la falta de la debida convalidación del Real Decreto-Ley 7/2023, de 19 de diciembre, pretendió, y en parte ha logrado, una mejora de la protección social del nivel asistencial en la rama de desempleo. Sin embargo, en su atormentado proceso de elaboración, publicación y vigencia efectiva, estuvo siempre presente una lógica estrictamente interna y de discrecionalidad político-económica, incluso en el marco de un diálogo social fértil. Extramuros quedó, por completo, la dimensión internacional, sobre todo en el ámbito de la Carta Social Europea, que este tema presenta. Pero este nivel de exigencia tutelar y reguladora no se puede obviar, en virtud de la prevalencia que las normas internacionales tienen respecto de las internas, según el artículo 96 de la Constitución española y la Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de tratados internacionales. Este estudio identifica las principales razones de disconformidad de la normativa aprobada tras la reforma con la Carta Social, atendiendo a la exigente doctrina jurídica del Comité Europeo de Derechos Sociales, cuyo valor está hoy en el ojo del huracán, por múltiples razones.
Royal Decree-Law 2/2024, of May 21, once Royal Decree-Law 7/2023, of December 19, failed because it was not validated by the Spanish Parliament, sought, and has partly achieved, an improvement in social protection at the assistance level in the unemployment branch. However, its preparation, publication and effective implementation process was very torturous. A strict internal logic and political-economic discretion were always present in it, even within the framework of a fertile social dialogue. The international dimension, especially in relation to the European Social Charter, which this issue presents, remained completely outside the walls. But this level of tutelary and regulatory requirement cannot be ignored, by virtue of the prevalence that international norms have over internal ones, according to article 96 of Spanish Constitution and Law 25/2014, of November 27, on international treaties. This study identifies the main reasons for the disagreement between the regulations approved after the reform and the Social Charter, considering the demanding legal doctrine of the European Committee of Social Rights, whose value is currently in the eye of the storm, for multiple reasons.
