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Las necesidades sentidas y no atendidas conforman los Yacimientos de empleo o en términos más directamente relacionados con la creación de empresas «las nuevas áreas de Creación de Empresas».
En 1993, Jacques Delors, en su Libro Blanco sobre el empleo, acuña este término y acierta a relacionar un total de 17 sectores en los que, según él y finalmente, según toda la Unión, se deberá desarrollar el empleo futuro, entendiendo por éste, el año 2003.
Estructura Delors los Yacimientos en cuatro bloques: los servicios a la vida diaria, donde destacan los servicios a domicilio y la atención a la infancia; los servicios de mejora de la vida, con especial atención a la mejora de la vivienda y a los transportes colectivos locales; en tercer lugar, los servicios culturales y de ocio, destacando la revalorización del patrimonio cultural; y por último, los servicios medioambientales.
