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Emilio Dolcini
La pena reale è tuttora lontana dalla pena ideale, quale delineata dalla Costituzione. Indicazioni tese a ridurre tale divario sono venute, in anni recenti, dalla Corte costituzionale e dalla Corte Edu, ma non sono state adeguatamente recepite dal legislatore e dall'amministrazione penitenziaria. Le statistiche mostrano una forte espansione di misure vecchie e nuove riconducibili all'area penale esterna, senza che a questo fenomeno si accompagni una riduzione delle presenze in carcere. Le carceri italiane sono anzi sempre più sovraffollate. Rimedi di breve periodo, quali un indulto o una riforma della liberazione anticipata, sembrano incontrare ostacoli insormontabili nell'attuale assetto politico-istituzionale. Per lo studioso del diritto penale non rimane che concentrare ogni sforzo sulla dimensione culturale del problema-carcere, cercando di estirpare dalla società la convinzione, oggi radicata, che il carcere sia l'unico, insostituibile strumento di sicurezza della società civile.
Real punishment is still far from the ideal punishment outlined in the Constitution. In recent years, both the Italian Constitutional Court and the ECHR provided instructions aimed at bridging this gap, but neither the legislator nor the prison system have adequately implemented them. While statistics show a remarkable expansion of old and new measures pertaining to the area of out-of-prison punishment, this phenomenon is not coupled with any reduction in prison admissions. In fact, Italian jails are increasingly more overcrowded. Short-term remedies, such as a pardon or a reform of early release, seem to encounter insurmountable obstacles in the current political-institutional setup. The only thing that a scholar of criminal law can do is to concentrate all efforts on the cultural dimension of the prison problem, trying to eradicate from society the well-established belief that custodial sentences are the only, irreplaceable means to guarantee security of the civil society.
