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Jesús Bolado Alonso, Miryam C. González Rabanal 
Todas las Constituciones españolas desde 1837 han contemplado la idea de que el acceso a los empleos y cargos públicos se hiciera según los principios de mérito y capacidad. Por ello, la institución funcionarial ha contribuido a conformar en la mente del ciudadano la idea de que existen funcionarios y servidores cualificados que hacen que la actividad que la Administración Pública proporciona a los ciudadanos se enmarque en un sistema que garantiza la calidad del servicio prestado. Los principios de mérito y capacidad van a asegurar que, al frente de la Administración Pública, estarán funcionarios públicos, servidores de la sociedad, preparados, imparciales y objetivos. Por tanto, la evaluación del desempeño de los servidores públicos debe operar bajo los principios de mérito y capacidad como base para determinar la selección de los mejores empleados públicos durante la carrera administrativa. Las cualidades requeridas para ejecutarla son atributos especiales y profesionales que han de poseer los más cualificados para el desempeño de las responsabilidades públicas.La metodología empleada en el desarrollo del presente trabajo ha consistido en el estudio de la legislación, la doctrina y la jurisprudencia sobre el tema del mérito y la capacidad para el desempeño de responsabilidades públicas, derivando de todo el análisis e investigación llevados a cabo un estudio jurídico-descriptivo y crítico.Los resultados ponen de manifiesto que la implantación de la evaluación del desempeño es una herramienta adecuada para reforzar en el ámbito de la Administración Pública la selección del personal a su servicio, aplicando los principios de mérito y capacidad que se recogen en la Constitución, en la medida en que se erige en un instrumento para valorar el esfuerzo y el trabajo de todos los empleados públicos con el fin de servir mejor y más eficientemente a los intereses generales.
All the Spanish Constitutions since 1837 have contemplated that access to jobs and public positions be made according to merit and ability. The civil servant institution forms in the mind of the citizen the idea that there are qualified civil servants at the service of the Public Administration who ensure the system delivers a high-quality professional service. The principles of merit and capacity would guarantee that public officials, servants of society, prepared, impartial and objective, will be in charge of the Public Administration. Therefore, the evaluation of the performance of public servants must operate under the principles of merit and capacity and not «coffee for all» as a basis for determining the selection of the best public employees during the administrative career. The attributes required to execute it are special and professional qualities, which will be possessed by those who are best qualified.The methodology used in the development of the work has consisted of the study of the legislation, doctrine and jurisprudence on the theme of merit and ability, deriving from all this analysis and research a legal-descriptive and critical study.The results show that the implementation of performance evaluation is an appropriate tool to reinforce the selection of personnel in the Public Administration, applying the principles of merit and capacity set forth in the Constitution, insofar as it is an instrument for evaluating the effort and work of all public employees in order to better and more efficiently serve the general interest.
