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Maurício Corrêa da Silva, Edmilson Jovino de Oliveira
En Brasil, para implementar políticas públicas es necesario contar con el Plan Plurianual (PPA), la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) y la Ley de Presupuesto Anual (LOA). Los presupuestos públicos son fuentes de análisis/evaluación por parte de diversos investigadores, utilicen o no alguna teoría que los sustente. Este ensayo teórico tiene como objetivo analizar la Teoría del Equilibrio Puntuado. La teoría explica la volatilidad (situaciones atípicas -puntuadas) y la estabilidad de las políticas presupuestarias públicas de los gobiernos. Considera análisis porcentuales puntuados, cambios positivos en la ejecución presupuestaria iguales o superiores al 35% y/o cambios negativos del 25% o más. La Teoría del Equilibrio Puntuado (PET) es una adaptación de la biología evolutiva para analizar y evaluar políticas públicas basada en los estudios de los paleontólogos Gould y Eldredge, quienes sostuvieron que el cambio biológico evolutivo no siempre fue lento y constante o gradual como lo sostuvo Charles Darwinen 1859. Por el contrario, se produjo una rápida evolución biológica mediante mutaciones, recombinaciones y selección natural en poblaciones periféricas aisladas. Se observa que el ensayo avanza la literatura sobre políticas públicas al brindar información para que los ciudadanos cumplan con el control social y para que los políticos reflexionen sobre el uso de los recursos públicos.
In Brazil, to implement public policies it is necessary to have the Multi-Year Plan (PPA), the Budget Guidelines Law (LDO) and the Annual Budget Law (LOA). Public budgets are sources of analysis/evaluation by various researchers, whether or not they use any theory to support them. This theoretical essay aims to analyze the Punctuated Equilibrium Theory. The theory explains the volatility (atypical situations -punctuated) and the stability of governments' public budgetary policies. Considers punctuated percentage analyses, positive changes in budget execution equal to or greater than 35% and/or negative changes of 25% or more. The Punctuated Equilibrium Theory (PET) is an adaptation of evolutionary biology to analyze and evaluate public policies based on thestudies of paleontologists Gould and Eldredge, who argued that biological evolutionary change was not always slow and constant or gradual as was maintained by Charles Darwin in 1859. On the contrary, rapid biological evolution occurred through mutation, recombination and natural selection in isolated peripheral populations. It is observed that the essay advances the literature on public policies by providing information for citizens to comply with social control and for politicians to reflect on the use ofpublic resources.
No Brasil, para efetivar as políticas públicas é necessário que se tenha o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA). Os orçamentos públicos constituem fontes de análises/avaliações por diversos pesquisadores, usando ou não alguma teoria para embasar. Este ensaio teórico tem o objetivo de analisar a Teoria do Equilíbrio Pontuado. A teoria explica a volatilidade (situações atípicas - pontuadas) e a estabilidade das políticas públicas orçamentárias dos governos. Considera análises percentuais pontuadas, as mudanças na execução orçamentária positivas iguais ou superiores a 35% e/ou negativas de 25% ou mais. A Teoria do Equilíbrio Pontuado (PET) é uma adaptação da biologia evolutiva para analisar e avaliar as políticas públicas com base nos estudos dos paleontologistas Gould e Eldredge, que defendiam que a mudança evolucionária biológica nem sempre foi lenta e constante ou gradual como foi mantida por Charles Darwin em 1859. Pelo contrário, a rápida evolução biológica ocorreu através de mutação, recombinação e seleção natural em populações periféricas isoladas. Observa-se que o ensaio avança na literatura sobre as políticas públicas ao evidenciar informações para os cidadãos cumprirem o controle social e para os políticos serve de reflexões no uso dos recursos públicos.
