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Marcelo Castillo
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Guillermo Fuentes
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Uruguay
Este artículo indaga cómo ha funcionado la complementariedad de las políticas de ciencia, tecnología e innovación (PCTI) en Uruguay desde 2005 hasta 2022. El período de tiempo considerado contempla tres gobiernos de un partido de centroizquierda, el Frente Amplio, y los primeros tres años de una coalición de centroderecha, la Coalición Multicolor, a efectos de ponderar posibles diferencias según orientaciones políticas. Este artículo argumenta que el logro de mayores y mejores niveles de complementariedad en las PCTI se da con adecuadas capacidades estatales para el despliegue de políticas de regulación y de coordinación, pero este tipo de medidas no ha sido considerado adecuadamente. Las construcciones de capacidades técnicas y políticas para liderar PCTI, a partir de la puesta en marcha de políticas regulatorias y el establecimiento de espacios de coordinación, no son atributos inherentes a las instituciones estatales, sino que son una construcción política con el mismo nivel de importancia, por ejemplo, que las de provisión. La metodología que se utiliza es cualitativa y se realiza un análisis de información secundaria.
O artigo pretende investigar como funcionou a complementaridade das políticas de ciência, tecnologia e inovação (PCTI) no Uruguai de 2005 a 2022. O período considerado contempla três governos de um partido de centro-esquerda, a Frente Amplio, e os três primeiros anos de coalizão de centro-direita, a Coalición Multicolor, com o propósito de ponderar possíveis divergências segundo orientações políticas. O artigo defende que o alcance de maiores e melhores níveis de complementaridade no PCTI ocorre com capacidades estatais adequadas para o desdobramento de políticas de regulação e coordenação, mas este tipo de medidas não tem sido devidamente considerado. A construção de capacidades técnicas e políticas para conduzir o PCTI, a partir da implementação de políticas regulatórias e/ou estabelecimento de espaços de coordenação, não são atributos inerentes às instituições estatais, mas uma construção política. com o mesmo nível de importância que os de provisão, por exemplo. A metodologia utilizada é qualitativa e é realizada uma análise de informação secundária.
This article investigates how the complementarity of science, technology, and innovation (STI) policies has worked in Uruguay from 2005 to 2022. The period considered contemplates three governments of a center-left party, the Frente Amplio, and the first three years of a center-right coalition, the Coalición Multicolor, with the purpose of analyzing possible differences according to divergent political orientations. This article argues that the achievement of greater and better levels of complementarity in STI policies occurs with adequate State capacities for the deployment of regulation and coordination policies, but also that this type of measures has not been adequately considered. The construction of technical and political capacities to lead STI policies, based on the implementation of regulatory policies and the establishment of coordination spaces, is not an attribute inherent to State institutions, but rather is a political creation with the same level of importance as, for instance, those of provision. The methodology used in this article is qualitative and an analysis of secondary information was carried out during its research phase.
