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Mario Daniel Serrafero
, María Laura Eberhardt
El objetivo de este artículo es indagar en los referéndums como herramientas de democracia directa incorporadas a los regímenes representativos de gobierno, en un intento por aliviar las llamadas crisis de la representación a través de la participación ciudadana. En particular, se concentra en lo que aquí hemos dado en llamar “referéndums de alto impacto político”: consultas cuyo tema resulta de gran relevancia para el Estado y/o el gobierno a cargo. Se trata de un estudio en profundidad y comparado de los casos más controvertidos de esta modalidad de referéndums ocurridos en 2016, tanto en Europa como en América Latina. Las conclusiones arribadas son que, ocasionalmente, el referéndum puede ser un paso necesario o conveniente para otorgar legitimidad popular y democrática a las decisiones adoptadas por los gobernantes. Sin embargo, en otras oportunidades, puede usarse como un instrumento de aclamación de ciertos liderazgos personalistas o autoritarios que prefieren gobernar por apelación directa al pueblo, saltándose los controles horizontales de los otros poderes. Finalmente, las consultas pueden también dar resultados contrarios al esperado por su promotor, provocando giros radicales en la dirección política del país.
The aim of this article is to investigate referendums as tools of direct democracy incorporated into representative government regimes in an attempt to alleviate, through citizen participation, the so-called crisis of representation. In particular, it focuses on what we have here called “high political impact referendums”: consultations whose subject is of great relevance to the State and / or the government in charge. It is an in-depth and comparative study of the most controversial cases of this type of referendum that took place in 2016, both in Europe and in Latin America. The conclusions reached are that, occasionally, the referendum can be a necessary or convenient step to grant popular and democratic legitimacy to the decisions adopted by the rulers. However, on other occasions, it can be used as an instrument of acclamation of certain personalist or authoritarian leaderships that prefer to govern by direct appeal to the people, bypassing the horizontal controls of the other powers. Finally, the consultations can also give results contrary to those expected by their promoter, causing radical turns in the political direction of the country.
