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Robert Montesdeoca Macías, Carlos Mieles Velásquez, Maria Yokir Reyna Zambrano
Analizar la competencia para la sustanciación de sumarios disciplinarios de servidores públicos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados del Ecuador del Ministerio del Trabajo frente al principio de autonomía del primero de los nombrados, es el objetivo general del artículo de revisión bibliográfica. La relevancia del estudio es dar a conocer, de acuerdo con la legislación y la doctrina especializada, si esta potestad es compatible con los postulados del moderno Estado constitucional, de derechos y de justicia. El eje temático de este análisis es la potestad disciplinaria sancionadora y el principio de autonomía, instituciones jurídicas que, a pesar de contar con una vasta bibliografía, no abordan en particular esta problemática, que surge a partir del Acuerdo Ministerial N° MDT-2017-0169-0169, que dispone la actuación del Ministerio del Trabajo en este campo. Los resultados permiten considerar que, la potestad disciplinaria está sujeta a normas y reglas claras como un reflejo del avance vivenciado en el Ecuador desde la promulgación de la Constitución de la República. Se concluye que, el acto normativo expedido que reforma la Ley Orgánica del Servicio Público y delega la sustanciación de los sumarios administrativo al Ministerio del Trabajo, contradice el orden jurídico constitucional, impactando negativamente en el principio de autonomía de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
Analyzing the competence for the substantiation of disciplinary summaries of public servants of the Decentralized Autonomous Governments of Ecuador of the Ministry of Labor against the principle of autonomy of the first of those named, is the general objective of the bibliographic review article. The relevance of the study is to reveal, in accordance with legislation and specialized doctrine, whether this power is compatible with the postulates of the modern constitutional State, rights and justice. The thematic axis of this analysis is the disciplinary sanctioning power and the principle of autonomy, legal institutions that, despite having a vast bibliography, do not particularly address this problem, which arises from Ministerial Agreement No. MDT-2017- 0169-0169, which establishes the actions of the Ministry of Labor in this field. The results allow us to consider that disciplinary power is subject to clear norms and rules as a reflection of the progress experienced in Ecuador since the promulgation of the Constitution of the Republic. It is concluded that the normative act issued that reforms the Organic Law of the Public Service and delegates the substantiation of the administrative summaries to the Ministry of Labor, contradicts the constitutional legal order, negatively impacting the principle of autonomy of the Decentralized Autonomous Governments.
