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José Elías Viña Guerra
La regulación de la prevención de riesgos naturales en nuestro ordenamiento jurídico, se constituye en un mecanismo dirigido a evitar o disminuir los efectos dañinos que ese riesgo podría ocasionar para el caso de que se materializare en desastre.
Sin embargo, una vez ya ha acontecido el desastre natural, salvo en lo referente a la atención inmediata o primaria mientras ocurre el desastre y en el momento justo posterior, con la finalidad esencial de protección a las personas, lo que es materia propia de la protección civil, no existe por el contrario unos mecanismos similares de previsión de actuación desde el derecho de la ordenación del territorio y el urbanismo, para atender las necesidades que pueda demandar un desastre natural de gran magnitud, es decir, no existe una digamos, planificación reparadora.
Un ejemplo reciente lo podemos encontrar en la crisis volcánica ocurrida en la isla canaria de La Palma, donde tras la erupción surgida en Cumbre Vieja el 19 de septiembre de 2021, que afectó a tres municipios, resultó evidente la necesidad urgente de dotarse de nuevas normas de ordenación territorial y urbanística que ofrecieran respuestas a las importantes necesidades surgidas por la catástrofe, sin que tampoco existieran otros mecanismos preestablecidos o cauces definidos y claros que poder seguir u orientar el dictado de esta normativa urgente, inexistente pero tan necesaria.
Esta situación, obliga a plantearnos la necesidad del dictado de una legislación específica que regule las situaciones catastróficas y, hasta tanto ello no tenga lugar, indagar sobre los instrumentos normativos en los que podríamos apoyarnos para alcanzar soluciones normativas urgentes que sirvieran de respuesta frente a los efectos territoriales y urbanísticos que una catástrofe pudiera ocasionar.
The regulation of the prevention of natural risks in our legal system constitutes a mechanism aimed at avoiding or reducing the harmful effects that this risk could cause in the event that it materializes in a disaster.
However, once the natural disaster has occurred, except in relation to immediate or primary care while the disaster occurs and at the right moment afterwards, with the essential purpose of protecting people, a matter of civil protection, on the contrary, there are no similar mechanisms for forecasting action from the law of territorial planning and urban planning, to meet the needs that a natural disaster of great magnitude may demand, there is no, let's say, remedial planning.
A recent example of what we expose can be found in the volcanic crisis that occurred on the Canary Island of La Palma, where after the eruption that arose on September 19, 2021, in the Cumbre Vieja mountain range and that affected three municipalities, The urgent need to establish new territorial and urban planning regulations that offered answers to the important needs that arose from the catastrophe was evident, without the existence of other preestablished mechanisms or defined and clear channels to be able to follow or guide the issuance of this urgent regulation. , absent, but at the same time so necessary.
This situation forces us to consider the need for specific legislation to regulate catastrophic situations and, until this takes place, inquire about the regulatory instruments on which we will rely to provide ourselves with urgent solutions that serve as a response to the effects territorial and urban planning that a catastrophe could cause.
