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Zulima Pérez i Seguí
El presente artículo reflexiona sobre la necesidad de establecer en el ámbito parlamentario las garantías suficientes para que las proposiciones de ley sigan reglas de técnica y calidad normativa. El procedimiento prelegislativo en el seno del Consell para la elaboración de los proyectos de ley dota a estas normas de unas garantías que coadyuvan a una mayor seguridad jurídica, toda una serie de consultas e informes de los que el procedimiento legislativo en el seno de las Cortes está carente.
Tanto en las Cortes Generales como en los parlamentos autonómicos la mayor parte de las leyes que finalmente son aprobadas tienen su origen en la iniciativa legislativa gubernamental, pero en los últimos años, coincidiendo con una mayor fragmentación parlamentaria, ha habido un incremento significativo de las proposiciones de ley que finalmente han sido aprobadas. Algunas de estas normas han generado problemas de interpretación, problemas de encaje en el ordenamiento, presentan lagunas o han estado redactadas con un lenguaje manifiestamente mejorable, repercutiendo todo esto en una menor calidad de nuestro ordenamiento jurídico. Resulta, por tanto, necesario establecer una serie de mecanismos en el ámbito parlamentario que permitan normas de mayor calidad para una mayor seguridad jurídica.
Aquest article reflexiona sobre la necessitat d’establir en l’àmbit parlamentari les garanties suficients perquè les proposicions de llei seguisquen regles de tècnica i qualitat normativa. El procediment prelegislatiu al si del Consell per a elaborar els projectes de llei dota aquestes normes d’unes garanties que coadjuven a una major seguretat jurídica, tot un seguit de consultes i informes dels quals manca el procediment legislatiu en al si de les Corts.
Tant a les Corts Generals com als parlaments autonòmics la major part de les lleis que finalment s’aproven tenen origen en la iniciativa legislativa governamental, però en els últims anys, coincidint amb una major fragmentació parlamentària, hi ha hagut un increment significatiu de les proposicions de llei que finalment s’han aprovat. Algunes d’aquestes normes han generat problemes d’interpretació, problemes d’encaix en l’ordenament, presenten llacunes, o han estat redactades amb un llenguatge manifestament millorable. Tot això ha repercutit en una menor qualitat del nostre ordenament jurídic. Per tant, cal establir una sèrie de mecanismes en l’àmbit parlamentari que permeten normes de major qualitat per a una major seguretat jurídica.
This article reflects on the need to establish sufficient guarantees in the parliamentary sphere to ensure that bills follow rules of technical and normative quality. The pre-legislative procedure within the Consell for the drafting of bills provides these rules with guarantees that contribute to greater legal certainty. A whole series of consultations and reports that the legislative procedure within the Corts lacks.
Both in the Cortes Generales and in the autonomous parliaments, most of the laws that are finally approved have their origin in the governmental legislative initiative, but in recent years, coinciding with greater parliamentary fragmentation, there has been a significant increase in the number of bills that have finally been approved. Some of these regulations have given rise to problems of interpretation, problems of fitting into the legal system, had loopholes or were drafted with language that could be clearly improved, all of which has had an impact on the lower quality of our legal system. It is therefore necessary to establish a series of mechanisms in the parliamentary sphere that allow higher quality rules for greater legal certainty
