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El texto realiza un examen global de la constitucionalidad de la proposición de Ley Orgánica de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña. La conclusión es que la Constitución no permite amnistías sobre hechos posteriores a su entrada en vigor, ya que hay una prohibición implícita al respecto. Sin embargo, aun cuando pudiera entenderse que en determinados supuestos sería constitucionalmente admisible alguna forma de amnistía, en modo alguno ello sería aplicable al presente supuesto. Para justificar esta conclusión se realiza un examen global del texto, poniendo de relieve que en ningún caso podría superar un examen de razonabilidad, ya que carece de un fin lícito, y en modo alguno se justifica que el fin que se alega (la mejora de la convivencia en Cataluña) vaya a alcanzarse con estas medidas, y no pueda conseguirse con otras que supongan una afectación menor a principios constitucionales medulares, como la separación de poderes, la independencia judicial, la igualdad y la tutela judicial efectiva. En todo caso la medida no sería proporcional por el gran sacrificio que supone para estos principios. Por lo demás, el texto se detiene en el análisis de otros aspectos concretos de la proposición, y rebate uno por uno los argumentos basados en la jurisprudencia constitucional, el derecho comparado e internacional, y la legislación vigente, con los que la proposición pretende justificar la licitud de la amnistía.
