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Alberto Vaquero García, Miguel Ángel Santirso Fernández
El Impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana (IIVTNU), más conocido como plusvalía municipal, ha sido uno de los tributos más cuestionados por los problemas derivados de su aplicación y por las continuas modificaciones sufridas por las sentencias del Tribunal Constitucional, lo que ha obligado a realizar importantes cambios en su cálculo. Sin embargo, y a pesar de las continuas reformas, la última de 2021, el IIVTNU sigue teniendo importantes problemas que no se han sabido corregir. Además, no se dispone de estimaciones oficiales sobre los efectos presupuestarios de la nueva normativa, ni tampoco parece que se vaya a establecer algún tipo de compensación desde la Administración General del Estado a los Ayuntamientos por la previsible pérdida de recaudación fiscal, al tratarse de una capacidad fiscal delegada a las entidades locales. Finalmente, el IIVTNU presenta muchos más problemas de recaudación que otras figuras tributarias, como el Impuesto sobre Bienes Inmuebles o el Impuesto sobre Actividades Económicas. En este artículo se abordan todas estas limitaciones y se propone un conjunto de alternativas para mejorar la capacidad fiscal del IIVTNU, tanto a nivel general como específicamente para los ayuntamientos gallegos.
O imposto sobre o incremento de valor dos terreos de natureza urbana (IIVTNU), máis coñecido como plusvalía municipal, foi un dos tributos máis cuestionados polos problemas derivados da súa aplicación e polas continuas modificacións sufridas polas sentenzas do Tribunal Constitucional, o que obrigou a realizar importantes cambios no seu cálculo. Con todo, e a pesar das continuas reformas, a última de 2021, o IIVTNU segue tendo importantes problemas que non se souberon corrixir. Ademais, non se dispón de estimacións oficiais sobre os efectos orzamentarios da nova normativa, nin tampouco parece que se vaia establecer algún tipo de compensación desde a Administración xeral do Estado aos concellos pola previsible perda de recadación fiscal, ao tratarse dunha capacidade fiscal delegada ás entidades locais. Finalmente, o IIVTNU presenta moitos máis problemas de recadación que outras figuras tributarias, como o Imposto sobre Bens Inmobles ou o Imposto sobre Actividades Económicas. Neste artigo abórdanse todas estas limitacións e proponse un conxunto de alternativas para mellorar a capacidade fiscal do IIVTNU, tanto a nivel xeral como especificamente para os concellos galegos.
The Tax on the Increase in Value of Urban Natural Land (IIVTNU), better known as the municipal capital gains tax has been one of the most questioned taxes due to the problems arising since its application and the continuous modifications as a result of the rulings of the Constitutional Court, which has led to its calculation being significantly changed. However, and despite the continuous reforms, the IIVTNU still has major problems that have not been corrected. In addition, no official estimates are available on the budgetary impact of the new regulation, nor does it seem that the General State Administration will pay any kind of compensation to the municipalities for the foreseeable loss of tax collection, as it is a fiscal capacity delegated to local entities. Finally, the IIVTNU has many more collection problems than other taxes such as the Property Tax or the Business Tax. This article addresses all these limitations and proposes a set of alternatives to improve the fiscal capacity of the IIVTNU, both generally and specifically for Galician municipalities.
