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Carmen Martínez San Millán
Los acuerdos de libre comercio de la Unión Europea se han caracterizado, hasta la fecha, por contener un capítulo sobre comercio y desarrollo sostenible en el que la Unión y sus socios comerciales se comprometían a respetar las normas laborales fundamentales y los principales acuerdos medioambientales de carácter multilateral, pero desde una aproximación meramente promocional, basada en el diálogo y la cooperación, y sin consecuencias económicas o comerciales aparejadas a su incumplimiento.
Este enfoque promocional ha recibido numerosas críticas por parte del Parlamento Europeo, de la doctrina y de la sociedad civil a lo largo de los últimos años, que afirman que el mecanismo de implementación incorporado en esta serie de capítulos es insuficiente e inefectivo. En consecuencia, la Comisión Europea ha reconsiderado su postura y en una comunicación de junio de 2022 admite la posibilidad de recurrir a lo que denomina sanciones comerciales en caso de incumplimiento de las obligaciones contenidas en los capítulos sobre comercio y desarrollo sostenible, suponiendo este hecho el inicio de un cambio de rumbo en la política comercial común de la Unión Europea, desde la promoción hacia la condición. En el presente trabajo analizamos esta pretendida transición y su repercusión en los acuerdos de libre comercio de la Unión Europea presentes y futuros.
The European Union’s free trade agreements have so far been characterised by a chapter on trade and sustainable development in which the Union and its trading partners committed themselves to respect core labour standards and the main multilateral environmental agreements, but from a purely promotional approach, based on dialogue and cooperation, and with no economic or trade consequences for non-compliance. This promotional approach has been widely criticised by the European Parliament, doctrine and civil society over the last few years, who have claimed that the implementation mechanism of this series of chapters is insufficient and ineffective. Consequently, the European Commission has reconsidered its position, and in a Communication of June 2022 admits the possibility of resorting to trade sanctions in the event of non-compliance with the obligations contained in the chapters on trade and sustainable development, which represents a shift in the EU’s Common Commercial Policy from promotion to conditionality. In this paper we analyse this intended transition and its impact on current and future EU free trade agreements.
Les accords de libre-échange de l’Union Européenne ont jusqu’à présent été caractérisés par un chapitre sur le commerce et le développement durable dans lequel l’Union et ses partenaires commerciaux se sont engagés à respecter les normes fondamentales du travail et les principaux accords multilatéraux sur l’environnement, mais selon une approche purement promotionnelle, basée sur le dialogue et la coopération, et sans conséquences économiques ou commerciales en cas de non-respect. Cette approche promotionnelle a été largement critiquée par le Parlement Européen la doctrine et la société civile au cours des dernières années, qui ont affirmé que le mécanisme de mise en oeuvre de cette série de chapitres est insuffisant et inefficace. En conséquence, la Commission européenne a reconsidéré sa position et, dans une communication de juin 2022, admet la possibilité de recourir à des sanctions commerciales en cas de non-respect des obligations contenues dans les chapitres sur le commerce et le développement durable. Il s’agit d’un changement dans la politique commerciale commune de l’UE, qui passe de la promotion à la conditionnalité. Dans ce document, nous analysons cette transition prévue et son impact sur les accords de libre-échange actuels et futurs de l’Union européenne.
