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Leioa, España
El objetivo de este trabajo es abordar la propuesta de revisión del Pacto de Estabilidad y Crecimiento planteada por la Comisión Europea a comienzos de 2020, y concretada en las orientaciones presentadas en noviembre de 2022, desde sus conexiones con la decisión general que fundamenta el orden jurídico-constitucional de la Unión y material de los Derechos internos, a saber: la despolitización de la economía, la libre circulación de capitales y la financiarización de los Estados, la integración social en las dinámicas del mercado y la ausencia de una dirección democrática de la economía. Desde esta premisa, la relación UE-Estados-economía nos conduce a una reflexión sistémica y no de mera descripción del marco temporal de los debates y las declaraciones políticas que se han sucedido desde que se anunciara la intención de revisar la legislación macroceonómica supranacional. Concretamente, se trata de valorar si las referencias a una mayor capacidad fiscal supranacional y a una mayor implicación nacional en las políticas presupuestarias suponen una recuperación de la dirección política de los procesos económicos, el momento de repolitización del capitalismo económico y financiero, o, si por el contrario, suponen la consolidación de la retirada de la política del mercado, la continuidad de la garantía incondicionada de este último, al hilo del fortalecimiento de las autoridades fiscales nacionales y europea, mecanismos institucionales por excelencia del Estado ordoliberal regulador.
The aim of this paper is to address the review of the Stability and Growth Pact proposed by the European Commission at the beginning of 2020, and given concrete form in the guidelines presented in November 2022, from its connections with the general decision that underpins the juridical-constitutional order of the Union and the material of internal Laws, namely: the depoliticisation of the economy, the free movement of capital and the financialisation of States, the social integration in the dynamics of the market and the absence of democratic management of the economy. From this premise, the EU-States-economy relation leads us to a systemic reflection and not merely a description of the timeframe of the debates and political declarations that have followed one after another since the announcement of the intention to revise supranational macro-economic legislation. Specifically, it is a question of assessing whether the references to greater supranational fiscal capacity and greater national ownership of budgetary policies imply a recovery of the political direction of economic processes, the moment of re-politicisation of economic and financial capitalism, or whether, on the contrary, they represent the consolidation of the withdrawal of politics from the market, the continuity of the unconditional guarantee of the latter in line with the strengthening of national and European fiscal authorities, institutional mechanisms par excellence of the ordoliberal regulatory state.
