Acceso usuarios
Juliano Heinen
A la luz de los desarrollos teóricos de la gobernanza global y de la creación y aplicación de normas legales por parte de empresas y gobiernos, este documento examina las condiciones bajo las cuales las autoridades brasileñas pueden comparar, al asesorar sobre los programas de cumplimiento implementados por empresas que buscan los beneficios de la Ley Federal N ° 12.846 , de 2013, y su correspondiente reglamento. Este análisis se justifica por la necesidad de establecer un marco de referencia que tenga en cuenta los principios consagrados en el artículo 37, título, de la Constitución, que generalmente limitan a las autoridades públicas. Inicialmente, uno presenta la gobernanza global como un desarrollo moderno del derecho internacional. En segundo lugar, se profundiza en las características principales de los programas de cumplimiento en Brasil y en algunos elementos del derecho comparado. En tercer lugar, uno propone el modelo de red de cumplimiento para explicar cómo las empresas luchan contra la corrupción. Finalmente, uno proporciona la base para la construcción de los principios de legalidad, moralidad, impersonalidad, publicidad y eficiencia como un medio para permitir que las autoridades, al asesorar sobre programas de cumplimiento, consideren las experiencias positivas y negativas adquiridas por los agentes del mercado mismo.
Com base no desenvolvimento teórico da governança global e da produção e aplicação de normas jurídicas por empresas e governos, o presente estudo examina as condições para que a Administração Pública brasileira realize benchmarking, ao avaliar programas de integridade desenvolvidos no âmbito de empresas em busca dos benefícios previstos pela Lei nº 12.846/2013 e das demais regulamentadoras. Essa análise se justifica pela necessidade de estabelecimento um quadro de referências que dê conta dos princípios característicos da Administração Pública positivados no art. 37, caput, da CRFB/88. Incialmente, o fenômeno da governança global é apresentado como um dos modernos desdobramentos do direito internacional. Na sequência, são apresentadas as principais características dos programas de integridade no Brasil, com certos elementos de direito comparado. Posteriormente, apresenta-se o modelo de rede de integridade para explicar o funcionamento de empresas no combate à corrupção. Finalmente, lançam-se as bases para interpretar os princípios da legalidade, da moralidade, da impessoalidade, da publicidade e da eficiência de modo a tornar possível e conveniente que a Administração Pública, ao avaliar programas de integridade, leve em consideração as experiências positivas e negativas que tenham sido adquiridas por agentes do próprio mercado.
In light of theoretical developments of global governance and of the creation and application of legal norms by companies and governments, this paper examines the conditions upon which Brazilian authorities may benchmark, when assessing compliance programs implemented by companies seeking the benefits of Federal Law No. 12,846, of 2013, and its corresponding regulation. This analysis is justified by the need of setting forth a reference framework which accounts for the principles enshrined in Article 37, caput, of the Constitution, which typically constrain public authorities. Initially, one presents global governance as a modern unfolding of international law. Secondly, one delves into the main features of compliance programs in Brazil and into some elements of comparative law. Thirdly, one proposes the model of compliance network to explain how companies fight corruption. Finally, one provides the basis for the construct of the principles of legality, morality, impersonality, publicity and efficiency as a means to allow authorities, when assessing compliance programs, to consider the positive and the negative experiences acquired by agents of the marketplace itself.
