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Gerardo Roger Fernández Fernández
Las Actuaciones de Dotación son unos instrumentos de gestión urbanística de necesaria y solvente aplicación en la intervención en la ciudad consolidada incorporados al marco jurídico español por la originaria Ley de Suelo 8/2007, hoy recogidos Texto Refundido 7/2015.Así, en los procesos de crecimiento en el suelo urbano-urbanizado definido por par-celas-solares en régimen de Actuaciones Aisladas, las Actuaciones de Dotación posibilitan la obtención pública y gratuita de los suelos dotacionales y del porcentaje público de plus-valías que se derivan del incremento de aprovechamiento urbanístico atribuido sobre el preexistente anterior, incremento que genera ese crecimiento, aplicando, al fin, el principio básico del sistema urbanístico español de reparto de cargas y beneficios en el suelo urbano, principio que sorprendente y lamentablemente no se aplicaba en el suelo urbanizado hasta la entrada en vigor de la Ley de Suelo 8/2007.Sin embargo, también resulta sorprendente que tanto su contenido conceptual como sus determinaciones aplicativas son escasamente conocidas por una gran parte de los operadores urbanos. Esta lamentable situación se podría explicar en la larga e importante paralización de la actividad urbanística acaecida a partir de la crisis financiera e inmobiliaria ocasionada por la «explosión de la burbuja» en el año 2008 coincidiendo, en la práctica, con la entrada en vigor de la nueva Ley de Suelo, prorrogada posteriormente por la pandemia, lo que supuso un cierto desistimiento profesional en conocer la parafernalia jurídica que comportaban los originales instrumentos de gestión incorporados por la nueva Ley de Suelo, dejación que llegó a afectar también a la Universidad. Pues bien, con explícita finalidad pedagógica se formula este artículo destinado a despejar las dudas e incógnitas que esta institución aún pudiera suscitar en la actualidad Anuario de Derecho Municipal de la práctica urbanística y, en concreto, a su aplicación en la Comunidad Autónoma de Madrid.
The Endowment Actions are urban management instruments of necessary and solvent application in the intervention in the consolidated city incorporated into the Spanish legal framework by the original Land Law 8/2007, today collected Consolidated Text 7/2015.Thus, in the processes of growth in the urban-urbanized land defined by plots-lots un-der the Isolated Actions regime, the Endowment Actions make it possible to obtain public and free of endowment land and the public percentage of capital gains derived from the in-crease in urban use attributed to the previous pre-existing one, an increase that this growth generates, applying, finally, the basic principle of the Spanish urban system of distribution of charges and benefits on urban land, a principle that surprisingly and unfortunately was not applied to urbanized land until the entry into force of the Land Law 8/2007.However, it is also surprising that both its conceptual content and its application determinations are barely known by a large part of urban operators. This unfortunate situa tion could be explained by the long and significant stoppage of urban planning activi-ty that occurred after the financial and real estate crisis caused by the «burst of the bubble» in 2008, coinciding, in practice, with the entry into force of the new Land Law, later extended by the pandemic, which meant a certain professional reluctance to know the legal paraphernalia that the original management instruments incorporated by the new Land Law entailed, a neglect that also affected the University.Well, with an explicit pedagogical purpose, this article is formulated to clear up the doubts and unknowns that this institution could still raise today in urban practice and, specifically, its application in the Autonomous Community of Madrid.
