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Hans Brunmayr
El Plan de Recuperación y Resiliencia de España (en adelante, el Plan) —la pieza maestra de la llegada de los fondos NexGenerationEU a este país— es totalmente desconocido para el ciudadano.La versión publicada en la página web oficial del Gobierno no es el Plan presentado oficialmente en Bruselas, sino un documento fechado el 16 de junio de 2021 y presumiblemente inspirado en la evaluación positiva de dicho Plan por parte de la Comisión dada la coincidencia de fechas.Así lo pone de manifiesto la negativa rotunda del Gobierno español de dar acceso al Plan confirmada por la decisión de la Comisión Europea de 3 de diciembre de 2021 (objeto del recurso de anulación que da lugar a la Sentencia que se analizará en este artículo) y ratificada por el Tribunal General de la Unión Europea. En efecto, el 15 de febrero de 2023, este Tribunal consideró como ajustada a derecho la decisión de la Comisión Europea y, por lo tanto, dio validez a la denegación inicial de acceso al Plan por parte del Gobierno español.Como el artículo pone en evidencia, los límites legales y jurisprudenciales de la Comisión Europea cuando se le solicitan documentos de un Estado miembro y una interpretación conservadora y alejada de la tradicional posición garantista de los derechos de los ciudadanos por parte del propio Tribunal General, propician la justificación de la denegación de acceso a la información documental del principal instrumento (el Plan) que —a nivel de cada Estado miembro de la UE— vehicula los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia
The Recovery and Resilience Plan of Spain (hereinafter, the Plan) —the masterpiece of the arrival of NexGenerationEU funds to this country — is not known.The version published on the official website of the Government is not the Plan officially presented in Brussels, but a document dated June 16, 2021 and presumably inspired by the positive evaluation of said Plan by the Commission given the coincidence of dates.The Spanish government's categorical refusal to grant access to the Plan was confirmed by the European Commission's decision of 3 December 2021 (subject of the action for annulment giving rise to the Judgment to be analysed in the article). Finally, the General Court of the European Union, in its Judgment of February 15, 2023, considered the decision of the European Commission to be in accordance with the law and, therefore, validated the initial denial of access to the Plan by the Spanish government.As the article highlights, the legal limits of the European Commission —reinforced by jurisprudence— in situations where it is asked for documents from a Member State and a conservative and far removed from the General Court's own traditional position of guaranteeing citizens' rights, they are conducive to the justification of the refusal of access to the requested documents. This documentary information is the main instrument, the Plan, that —at the level of each EU Member State— conveys the funds of the Recovery and Resilience Facility.
