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El presente artículo tiene por objeto abordar el largo proceso de gestación (de varias décadas) de la Ley Municipal de Euskadi como cierre del marco institucional de autogobierno vasco, con lo que comporta de reivindicación de la autonomía local. Y lleva a cabo asimismo un análisis de la aplicación de la Ley 2/2016, de instituciones locales de Euskadi, tras sus seis años de vigencia, poniendo de relieve los aspectos fuertes de tal normativa junto con una débil interiorización por parte de las instituciones autonómicas y forales (a quienes también van dirigidos sus mandatos). La propia Ley, dado su contenido innovador, ha reforzado la posición competencial de los municipios vascos, creado un sistema de garantía institucional de la autonomía municipal y fortalecido el papel financiero de los ayuntamientos. Sin embargo, su balance aplicativo hasta la fecha es más bien limitado, dando la impresión de que se está perdiendo una magnífica oportunidad histórica de dotar al municipalismo vasco de un marco normativo institucional avanzado y sobre todo garantizar su aplicación efectiva, aunque aún hay tiempo de corregir esa tendencia observada en el corto período de tiempo de vigencia de la Ley.
Artikulu honen helburua da EAEko Udalen Legea –EAEko autogobernuaren erakunde-esparruaren itxiera gisa, horrek dakarren tokiko autonomiaren aldarrikapenarekin– sortzeko (zenbait hamarkadatako) prozesu luzea jorratzea. Gainera, Euskadiko Toki Erakundeei buruzko 2/2016 Legea aplikatzearen analisia ere egiten du, hura sei urtez indarrean egon ondoren, eta araudi horren indarguneak eta autonomia- eta foru-erakundeek (horiei ere zuzentzen zaizkie manuak) gutxi barneratu izana nabarmentzen ditu. Legeak berak, bere izaera berritzailea dela-eta, EAEko udalerrien eskumen-jarrera indartu du, eta udal-autonomiaren erakunde-bermearen sistema bat sortzeaz gain, udalen rol finantzarioa indartu du. Hala ere, nahiko mugatua izan da orain arte hura aplikatzearen balantzea, eta EAEko udalerriek arau-esparru instituzional aurreratu bat izateko eta, batik bat, hura efektiboki aplikatzen dela bermatzeko aukera aparta galtzen ari dela ematen du. Dena dela, oraindik ere badago Legeak indarrean eman duen aldi laburrean ikusitako joera hori zuzentzeko denbora.
This article aims to address the long gestation period (several decades) of the Basque Municipal Law for the completion of the institutional framework for Basque self-governance, with what it entails concerning the assertion of local autonomy. Likewise, it carries out an analysis of the application of Law 2/2016, on local Basque institutions, after its six years in effect, highlighting the strong aspects of such a regulation along with a weak internalisation by the autonomous and provincial institutions (to whom its mandates are also directed). The Law itself, given its innovative content, has reinforced the competency position of Basque municipalities, creating a system of institutional guarantee of municipal autonomy and strengthening the financial role of municipal councils. However, application to date is rather limited, giving the impression that a magnificent historic opportunity is being missed to give Basque municipalism an advanced institutional regulatory framework and above all to guarantee its effective application, although there is still time to correct this trend observed in the Law’s short effective period.
