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Víctor Alberto Rubio Jácome, Liliana Damaris Pabón Giraldo, Diego Armando Yáñez Meza
En Colombia la creación del Procedimiento Administrativo Especial de Extensión de la Jurisprudencia del Consejo de Estado a Terceros por parte de las Autoridades marcó un hito para la tutela administrativa efectiva, dado que a las administraciones públicas también les compete proteger y garantizar derechos en función de concreción del derecho. En este trámite es angular para su aplicabilidad la existencia de una tipología de providencia especial, la sentencia de unificación proferida por el Consejo de Estado. Pasados cerca de diez años de su diseño e implementación, resulta preciso determinar las principales mutaciones que se le han incorporado principalmente por la Ley y secundariamente por la jurisprudencia a través de autos, con posterior traslado de algunas de esas subreglas en la reforma legal del año 2021, entre otras, con el objetivo de alcanzar una mayor utilidad de este bajo un parámetro estructural: conservar en el diseño procesal la competencia sobre la decisión de extensión en las administraciones públicas.
Teniendo en cuenta lo anterior la presente investigación pretende determinar la utilidad del procedimiento en uno de sus momentos de aplicabilidad, es decir, a partir del 4 de julio de 1991 (promulgación de la Constitución Política de 1991) pasando por el 2 de julio de 2012 (entrada en vigencia de la Ley 1437 de 2011) y hasta el 31 de diciembre del año 2013, para con ello poder caracterizar las principales mutaciones del procedimiento administrativo, precisando algunos de sus aspectos críticos y posibles propuestas para futuras reformas legales.
In Colombia, the creation of the Special Administrative Procedure on Case Law Extension of the Council of State to Third Parties by the Authorities have set a landmark for the effectiveness of the administrative protection, because the public administrations are also responsible for protecting and guaranteeing rights based on the enforcement of the law. In this procedure, it’s quite necessary the existence of a type of special ruling, the unification of case law issued by the Council of State. Moreover, after almost ten years since its design and application, it’s relevant to describe the main mutations that have been incorporated by the law, and case law through different rulings before some sub-rules in the law’s reform of 2021, and many others, aiming the achievement of the utility under a structural parameter in terms of preserving on the procedural design its competence over the decision of case law extension in the public administration field.
In that sense, the current research looks for showing the utility of the legal procedure in its enforceable moments, it means, from July 4th of 1991 (effective date of the Colombian Constitution of 1991) by going through July 1st of 2012 (effective date of the Act 1437 of 2011) until December 31st of 2013, with that in mind, it would be possible to characterize the most relevant mutations of the administrative procedure, from its critical aspects and possible proposals to enact future law reforms in this field.
Na Colômbia, a criação do procedimento administrativo especial para a extensão dajurisprudência do Conselho de Estado à terceiros pelas autoridades foi um marco para aefetiva proteção administrativa, tendo em vista que as administrações públicas tambémsão responsáveis por proteger e garantir direitos com base na realização do direito.Nesse procedimento, a existência de uma espécie de providência especial, a sentençaunificada emitida pelo Conselho de Estado, é angular para sua aplicabilidade. Passadoscerca de dez anos de sua concepção e implementação, é necessário determinar asprincipais mutações que foram incorporadas principalmente pela lei e secundariamentepela jurisprudência por meio de autos, com posterior transferência de algumas dessassubnormas na reforma legal do ano de 2021, entre outros, com o objetivo de alcançarmaior utilidade deste sob um parâmetro estrutural: preservar no desenho processuala competência sobre a decisão de extensão à terceiros nas administrações públicas.Levando em conta o exposto, a presente investigação visa determinar a utilidade doprocedimento em um de seus momentos de aplicabilidade, ou seja, de 4 de julho de1991 (promulgação da Constituição Política de 1991) passando por 2 de julho de 2012(entrada em vigor da Lei 1437 de 2011), até 31 de dezembro de 2013, a fim de caracterizaras principais mutações do procedimento administrativo, especificando algunsde seus aspectos críticos e possíveis propostas para futuras reformas legais.
