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El presente trabajo tiene por objeto establecer cuáles son los aspectos que han dificultado la concretización de la participación ciudadana en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Para ello se analiza la institucionalidad actual, su evolución, las falencias detectadas y los proyectos de ley que buscan salvarlas. El punto central de este trabajo es que existe ausencia de criterios sustantivos en etapas clave de la participación ciudadana y ello ha dificultado el alcance y efectividad de ésta. Dicha ausencia no ha sido abordada de una manera profunda, tanto por la doctrina, como por la jurisprudencia. En este sentido, se encuentran dos deficiencias, las cuales son el concepto de cargas ambientales y la debida consideración de las observaciones.
This paper aims to establish which are the aspects that have made it difficult to achieve citizen participation in the Environmental Impact Assessment System. To do this, the paper analyzes the current institutional framework, its evolution, the shortcomings detected and the bills that seek to save them. The central point of this paper is that there is an absence of substantive criteria in key stages of citizen participation and this has made it difficult to achieve and effective. Said absence has not been addressed in a profound way, both by doctrine and jurisprudence. In this sense, there are two deficiencies, which are the concept of environmental loads and the due consideration of the observations
