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Giovanna Vicarelli
The first thesis of the article is that the public health sector experiences, after the financial crisis of 2007 and until 2019, a process of increasing labour flexibility. This is a numerical flexibility (in the number of employees and in the type of employment contracts), rather than a functional flexibility. Indeed, the latter is difficult to implement in a sector based on high proportion of professional work, with corporatist forms of self-regulation. The second thesis, relating to the pandemic period, argues that between 2020 and 2021 even more flexible labour policies in the NHS were produced, with further deregulation dictated by the emergency. The concluding question concerns to what extent the Recovery and Resilience Plan (PNRR) issued in 2021 and the new Budget Law for 2022 may be able to reverse the long cycle of labour flexibilisation that entered the public health sector more and more.
La prima tesi che l’articolo intende sostenere è che il settore sanitario pubblico conosce, dopo la crisi finanziaria del 2007 e fino al 2019, un processo di crescente flessibilizzazione del lavoro. Si tratta di una flessibilità numerica (nel numero degli addetti e nel tipo di contratti di lavoro), anziché di una flessibilità funzionale. Quest’ultima, infatti, è difficile da attuare in un settore ad alta percentuale di lavoro professionale, con forme di autoregolazione spesso corporative. Con la seconda tesi, relativa al periodo pandemico, si sostiene che tra il 2020 e il 2021 si sono prodotte politiche del lavoro nel SSN ancor più flessibili, con una ulteriore deregolazione dettata dall’emergenza. La domanda conclusiva riguarda quanto il Piano di rilancio e resilienza (PNRR) emanato nel 2021 e la nuova legge di Bilancio per il 2022 possano essere in grado di dare una inversione di tendenza al ciclo lungo di flessibilizzazione del lavoro inseritosi anche nel settore sanitario pubblico.
