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Se trata de impulsar en Europa un modelo de desarrollo territorial equilibrado basado en la diversidad. Las ciudades son vectores de innovación en este camino. El Plan Estratégico de Madrid es el principal instrumento social de la ciudad proactiva la cual, una vez establecido un proyecto de futuro, moviliza a sus agentes internos en esa dirección. Junto con el Documento de Avance, el Plan Estratégico permite abrir un debate sobre el futuro de la ciudad, haciendo posible que la discusión salga de la esfera de técnicos y políticos llegando al conjunto de la sociedad.
