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Los centros portuarios de empleo (CPE) son la respuesta normativa del Gobierno a la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, por la que se declaró el sistema español de gestión de la cesión de los trabajadores portuarios incompatible con la libertad de establecimiento en el mercado interior. En este trabajo se analiza la evolución histórica de este sistema, las razones por las que se declaró contrario al Derecho de la Unión Europea, y la legislación que se ha ido aprobando para conciliar, por una parte, los objetivos de interés general de regularidad, continuidad y calidad del servicio de estiba portuaria y de protección de los trabajadores portuarios, con, por otra parte, la libertad de contratación y de competencia en los mercados de servicios portuarios. Y como la naturaleza mutualista de estos centros puede ser la clave que permita conciliar tales objetivos con la libertad de competencia.
The port employment centers are the normative response of the Spanish government to the judgment of the Court of Justice of the European Union, by which the Spanish management system for the assignment of dockers was declared incompatible with the freedom of establishment in the internal market. This paper analyzes the historical evolution of the collective management system for dockers in Spain, the reasons why it was declared contrary to the Law of the European Union, and the legislation that has been successively approved to try to reconcile, on the one hand the general interest objectives of regularity, continuity and quality of the cargo-handling service and protection of the rights of dockers, with, on the other hand, the freedom of contracting and free competition in the port services markets. And how the mutualist nature of these centers may be the key that allows us to reconcile such objectives with freedom of competition.
