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Francisca Fernández Prol 
, Alberto Vaquero García
Las nuevas reglas de revalorización de las pensiones, objeto del presente análisis, se erigen en elemento nuclear de la reforma operada por Ley 21/2021, de 28 de diciembre. Expresan, en efecto, un cambio de valores respecto de la regulación precedente y presentan, así mismo, efectos prácticos muy notables, sobre las pensiones mismas y también sobre el entero sistema.
Para ponderar el impacto de la reforma se adopta en el presente estudio una doble óptica, jurídica y, así mismo, económica. Para lo primero, además del nuevo artículo 58 de la Ley General de la Seguridad Social –y normas complementarias– son objeto de examen e interpretación aquellos contextos normativos –señaladamente, interno y europeo– que propiciaron el cambio. Para lo segundo, se despejan las consecuencias económicas derivadas, para los pensionistas y el presupuesto del sistema, del recurso a los nuevos criterios de actualización, señaladamente, la inflación media de los últimos 12 meses y el mecanismo quinquenal de revisión.
The new rules for the revaluation of pensions, the subject of this analysis, are a nuclear element of the reform operated by Law 21/2021, of 28 December. They express, in effect, a change of values with respect to the previous regulation and they present, likewise, very remarkable practical effects, on the pensions themselves and also on the entire system.
In order to assess the impact of the reform, a two-pronged approach is adopted in this study, both legal and economic. For the first, in addition to the new article 58 of the General Law of the Social Security –and complementary norms– the normative contexts –especially internal and European– that led to the change are under examination and interpretation. For the latter, the economic consequences, for pensioners and the system budget, of the use of the new updating criteria, especially the average inflation of the last 12 months and the five-year review mechanism, are cleared.
