Acceso usuarios
Jesús María Ramírez Sánchez
La Estrategia Territorial de Navarra (ETN), el instrumento de ordenación territorial de ámbito de toda la Comunidad, fue aprobada en junio de 2005.
Es un instrumento programático que contiene criterios, directrices y guías de actuación, pero no contiene determinaciones, normas o preceptos normativos que vinculen directa o indirectamente, a través del planeamiento urbanístico local a los particulares y administraciones públicas. Pero la naturaleza jurídica, el carácter orientativo de sus determinaciones y la escasa repercusión de la ETN, parece que hace evidente una necesaria reformulación del instrumentos y revisión de la figura. Ello supondría optar por un instrumento con carácter de norma, o mantener el exclusivo carácter de documento estratégico no vinculante. Los efectos de un modelo de carácter normativo deberían tener un valor jurídico como principios informadores de cualquier actuación en el territorio.
Nafarroako lurralde-estrategia (NLE) erkidego osorako eremuaren lurralde-antolamendurako tresna da, eta 2005eko ekainean onartu zen. Tresna programatikoa da, irizpideak, gidalerroak eta jarduketa-gidak ditu, baina ez tokiko hirigintza-plangintzaren bitartez partikularrak eta administrazio publikoak zuzenean edo zeharka lotuko dituen zehaztapen, arau edo arau-agindurik. Baina NLEren izaera juridikoa kontuan hartuta, zehaztapenak orientagarriak direla eta eragin urria izan duela, argi dago tresna berriz formulatu behar dela eta figura bera berrikusi.
Horrek ekarriko luke arau izaerako tresna bat aukeratzea, edo dokumentu estrategiko ez-loteslearen izaera esklusiboari eustea. Arau izaerako ereduaren ondorioek balio juridikoa eduki beharko lukete, lurraldean egin beharreko edozein jarduketaren printzipio informatzaile gisa.
The Navarra Territorial Strategy (ETN), the highest-ranking territorial planning instrument in the entire Community, was approved in June 2005. It is a programmatic instrument that contains criteria, guidelines and action guides, but does not contain determinations, norms or normative precepts that link directly or indirectly, through local urban planning, to individuals and public administrations. But the legal nature, the guiding nature of its determinations and the limited impact of the ETN, seems to make evident a necessary reformulation of the instruments and revision of the figure. This would mean opting for a standard instrument or maintaining the exclusive nature of a non-binding strategic document. The effects of a normative model should have a legal value as principles that inform any action in the territory.
