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Carmelo Mesa Lago
El artículo evalúa el desempeño de 40 años de privatización de pensiones implementadas por reformas estructurales en América Latina entre 1980 y 2020 en los 10 países que todavía tienen dichos sistemas. La metodología contrasta las promesas teóricas hechas por los reformadores con estadísticas fidedignas; se encuentra que sólo una de dichas promesas se ha cumplido. Los 10 países son clasificados en tres tipos de reforma estructural: sustitutiva (Chile, El Salvador, México y República Dominicana), mixta (Bolivia, Costa Rica, Panamá y Uruguay) y paralela (Colombia y Perú). El desempeño se mide respecto de los principios de seguridad social de la Organización Internacional del Trabajo (OIT): cobertura; solidaridad social y equidad de género; suficiencia de las prestaciones; eficiencia y gastos administrativos razonables, y sostenibilidad financiera-actuarial. Se evalúa de forma pionera el caso de México en cada uno de los cinco principios, así como las dos rerreformas mexicanas sustanciales de 2020 y sus resultados (que transformaron el sistema de sustitutivo en mixto). Por último, se hacen recomendaciones para mejorar los problemas pendientes después de dichas rerreformas.
This article assesses the performance of 40 years of pension privatization in Latin America between 1980 and 2020, implemented by structural reforms in the 10 countries that still have such systems. The methodology contrasts the theoretical promises made by the reformers with reliable statistics, finding that only one of the said promises has been fulfilled. The 10 countries are classified into three types of structural reforms: substitutive (Chile, El Salvador, Mexico, and the Dominican Republic); mixed (Bolivia, Costa Rica, Panama, and Uruguay), and parallel (Colombia and Peru). Performance is measured based on International Labour Organization (ILO) principles: coverage, social solidarity and gender equity, adequacy of benefits, efficiency and reasonable administrative cost, as well as financial-actuarial sustainability. The Mexican structural reform is assessed innovatively in each of the five principles, and the two substantial re-reforms introduced in 2020 and their effects (that transformed the system from substitutive to mixed). Finally, there are recommendations to cope with the pending problems after those re-reforms.
