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Silvia Subirana de la Cruz, Miquel Fortuny
El 21 de julio de 2020 el Consejo Europeo aprobó la creación del programa Next Generation EU para estimular la recuperación económica y la reparación de los daños causados por la pandemia de la COVID-19 y construir la Europa de la nueva generación, impulsando la transición ecológica, digital y resiliente de los países miembros de la Unión Europea. El programa regula dos instrumentos financieros: (i) el Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia (MRR), y (ii) la ayuda a la Recuperación para la cohesión y los territorios de Europa (REACT-UE) a través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo de Ayuda Europea para las Personas más Desfavorecidas (FEAD). Para acceder al MRR, España presentó el Plan de recuperación, transformación y resiliencia (PRTR), aprobado por el Consejo de la Unión Europea en fecha 13 de julio de 2021. En este contexto, el 30 de septiembre de 2021, fue publicada en el Boletín Oficial del Estado la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Dicha Orden configura y desarrolla un sistema de gestión orientado a definir, planificar, ejecutar, seguir y controlar los proyectos y subproyectos en los que se descomponen las distintas medidas previstas en los componentes del PRTR. Entre dichas medidas el artículo 6 de la Orden de referencia exige que, a los efectos de dar cumplimiento a las obligaciones que el artículo 22 del Reglamento (UE) 241/2021 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, toda entidad, decisora o ejecutora, que participe en la ejecución de las medidas del PRTR deberá disponer de un «Plan de medidas antifraude» que le permita garantizar y declarar que, en su respectivo ámbito de actuación, los fondos correspondientes se han utilizado de conformidad con las normas aplicables, en particular, en lo que se refiere a la prevención, detección y corrección del fraude, la corrupción y los conflictos de intereses. La implementación de este tipo de Planes, como mecanismo preventivo, conlleva el análisis y evaluación de los procesos, estableciendo medidas de control que permitan asegurar el cumplimiento normativo en los diferentes ámbitos de actividad como garantía de la ética y la integridad en la gestión de los fondos Next Generation.
On July 21, 2020, the European Council approved the creation of the Next Generation EU program to stimulate economic recovery and repair the damage caused by the COVID-19 pandemic and build the Europe of the new generation, promoting the green, digital and resilient transition of the European Union member countries. The program regulates two financial instruments: (i) the European Recovery and Resilience Mechanism (ERM), and (ii) the Recovery Assistance for European Cohesion and Territories (REACT-EU) through the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF) and the Fund for European Aid to the Most Deprived (FEAD). To access the RRM, Spain submitted the Recovery, Transformation and Resilience Plan (RRRP), approved by the Council of the European Union on July 13, 2021. In this context, on September 30, 2021, Order HFP/1030/2021, of September 29, 2021, was published in the Official State Gazette, configuring the management system of the Recovery, Transformation and Resilience Plan. Said Order configures and develops a management system oriented to define, program, execute, follow up and control the projects and subprojects in which the different measures foreseen in the components of the PRTR are broken down. Among these measures, Article 6 of the Order of reference requires that, in order to comply with the obligations of Article 22 of Regulation (EU) 241/2021 of the European Parliament and of the Council of 12 February 2021, any entity, decision-maker or executor, that participates in the implementation of the PRTR, involved in the implementation of PRTR measures must have an "Anti-Fraud Measures Plan" that allows it to ensure and declare that, in its respective field of action, the corresponding funds have made use of compliance with the applicable rules, in particular, regarding the prevention, detection and correction of fraud, corruption and conflicts of interest. The implementation of this type of Plan, as a preventive mechanism, entails the analysis and evaluation of processes, establishing control measures to ensure regulatory compliance in the different fields of activity as a guarantee of ethics and integrity in the management of Next Generation funds.
