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Diego Martínez López, Fernando González González
La ausencia de un proceso coherente y transparente en la definición de objetivos fiscales es una debilidad endémica de nuestro marco de gobernanza fiscal. Este artículo presenta una propuesta para el establecimiento de los objetivos de déficit y deuda pública de las CCAA españolas. Partiendo de un esquema ya utilizado en la gobernanza fiscal europea, se vincula el saldo presupuestario de las haciendas autonómicas al esfuerzo necesario para reducir el nivel de deuda pública hasta un valor normativo de referencia. Se ofrecen en este sentido varias simulaciones numéricas para distintas parametrizaciones de este valor de referencia de la deuda pública y de la velocidad de aproximación al mismo. También se propone un mecanismo de penalización que considera el momento del ciclo económico y el esfuerzo estructural realizado. La situación de la Comunidad Valenciana, altamente endeudada y con una financiación por habitante ajustado por debajo de la media, también es abordada a modo de ejemplo.
One of the most significant weaknesses of the Spanish fiscal governance framework is the lack of a coherent and transparent process for setting out the fiscal objectives. This paper proposes a simple methodology for the definition of such as objectives in terms of public debt and deficit in the Spanish regions. Based on the existing framework of the European Stability and Growth Pact, the fiscal efforts needed to decrease the regional public debt up to a benchmark value are computed. Some scenarios are shown regarding different parametrizations of such benchmark and the speed of convergence towards it. A mechanism of penalties is also proposed taking structural adjustments and the business cycle into consideration. The particular case of Valencian Community is used to show how to apply this methodology when the levels of public debt are far above from the average.
