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Ortzi de la Quintana Ibáñez
El tema de las relaciones entre administraciones es un tema muchas veces discutido, aunque su regulación real es siempre parcial y fragmentaria. En 2015 a través de la LRJSP se han regulado las relaciones para los distintos niveles de la Administración y se han adaptado las relaciones que figuraban en la antigua LBRL. La base de estas relaciones se pone en el principio de lealtad. Este principio, que no aparece en la CE, se deriva del deber de colaboración entre administraciones, del que se pueden diferenciar dos tipos de relaciones: las relaciones que se basan al menos en la voluntad entre dos administraciones y las que se basan en la voluntad de una sola. Estos últimos son la coordinación y el control. Coordinación y control tienen un carácter similar pero son un tipo de relaciones diferente y se define la diferenciación entre ellas. Por último, se hace referencia a la singularidad de las relaciones unilaterales entre las administraciones de las entidades locales de la CAE, en las que el principio de autonomía local existente en la CAPV hace que las relaciones se mantengan de forma bilateral.
Administrazioen arteko harremanen gaia askotan eztabaidatutako gaia izan da, nahiz eta bere benetako arauketa beti partziala eta zatikakoa izan. 2015ean SPAJLaren bitartez harremanak Administrazio maila ezberdinetarako arautu dira eta TAOL zaharrean agertzen ziren harremanak egokitu egin dira. Harreman horien oinarria leialtasun-printzipioan jartzen da. EKn agertzen ez den printzipio hori administrazioen arteko elkarlanerako betebeharretik ondorioztatzen da eta betebehar horretatik bi harreman mota bereiztu daitezke: gutxienez administrazio biren arteko borondatean oinarritzen diren harremanak eta administrazio bakar baten borondatean oinarritzen direnak. Azken hauek dira koordinazioa eta kontrola. Koordinazioa eta kontrola antzeko izaera daukate baina harreman mota ezberdina dira eta horien arteko bereizketa definitzen da. Azkenik, EAEko toki-erakundeen alde bakarreko administrazioen arteko harremanak duten berezitasuna aipatzen da, horietan EAEn dagoen toki-autonomiaren printzipioa dela eta harremanak alde bikotasunera egiten dutelako.
The subject of the relations between admnistrations is an often controversial topic although its real regulation is always partial and fragmentary. In 2015, the Act for the Legal Regime of the Public Sector regulated relations for the different levels of Administration and it adapted the old relations from the Act of Local Regime. The basis for these relations is placed on the principle of loyalty. This principle, which does not appear in the Constitution, derives from the duty to collaborate among administrations, distinguishing two types of relations: relations based at least on the determination between two administrations and those that are based on the determination of a single one. These latter are coordination and control. Coordination and control are similar but they are a different type of relation and the difference in them is defined. Lastly, a reference is made to the distinctiviness of the unilateral relations among the local entities administrations from the Autonomous Community of the Basque Country where the existing principle of local autonomy makes the relations to be bilateral.
