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Iván González Sarro
El artículo se centra en las relaciones birregionales entre la Unión Europea (UE) y América Latina y el Caribe (ALC) en el marco de la política exterior europea. Su objetivo central es examinar la evolución de los “tres pilares” fundamentales en torno a los cuales se han articulado tales relaciones: el diálogo político, la cooperación y el comercio –en un sentido más o menos amplio–, desde 1999, año en que se creó la “Asociación Estratégica” que encauza las relaciones birregionales. La hipótesis central interpretativa del trabajo es que ALC no ha representado una prioridad en el marco de la política exterior de la UE. Las relaciones se han mantenido con cierta asimetría y, a pesar de que se han logrado avances en algunos temas relevantes, en ninguno de los “tres pilares” los resultados han sido notables. Esto no ha sido así desde el punto de vista del desarrollo y la mejora de las condiciones económicas, sociales y políticas en Latinoamérica, ni desde el de la propia influencia europea en esta región. Las relaciones UE-AL han pasado por alto algunos temas considerados clave, como las migraciones, la cooperación en materia educativa, la gestión de la deuda externa, entre otros. Finalmente, se defiende la idea de que pueden y deben profundizarse estas relaciones, y de que la región de ALC puede constituir un aliado estratégico imprescindible de la UE.
The article focuses on bi-regional relations between the European Union and Latin America and the Caribbean within the framework of European foreign policy. Its basic objective is to examine the evolution of the fundamental “three pillars” around which these relations have been articulated: political dialogue, cooperation and trade –in a more or less broad sense– since 1999, in which the “Strategic Association” was formed, which channels bi-regional relations. The central interpretative hypothesis of the work is that Latin America has not been a priority in the framework of the foreign policy of the European Union. Relations have been maintained with a degree of asymmetry and, although progress has been made on some relevant issues, it is argued that none of the “three pillars” have seen substantial results, neither from the point of view of the development and improvement of economic, social and political conditions in Latin America, nor from that of European influence in the region. It is argued that in EU-LAC relations some issues that are considered key, such as migration, cooperation in education, and external debt management, among others, have been ignored. Finally, it is suggested that EU-LAC relations can and should be deepened and that the Latin American region can be an indispensable strategic ally of the European Union.
L’article est consacré aux rapports de l’Union Européenne avec l’Amérique latine et les Caraïbes dans le cadre de la politique étrangère européenne. Le but principal est d’examiner l’évolution de «trois piliers» essentiels, sur lesquels s’appuient ces rapports: le dialogue politique, la coopération et le commerce (au sens large), grâce auxquels une association stratégique a pris forme depuis 1999 pour guider les relations entre les deux régions. L’hypothèse est que la politique étrangère de l’Union Européenne n’a guère accordé la priorité à l’Amérique latine. Les liens entre elles demeurent asymétriques, sans résultats remarquables, malgré des progrès dans les conditions économiques, sociales et politiques de l’Amérique latine, pour ne rien dire de l’influence européenne sur cette région-ci. Même des sujets essentiels, tels que la migration, la coopération pour l’éducation ou la gestion de la dette étrangère, parmi d’autres, ont été négligés. L’article soutient l’idée que les relations en question peuvent et doivent s’approfondir, et que l’Amérique latine serait capable de devenir un allié stratégique de l’Union Européenne.
