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Élida Graziane Pinto, Salomão Barros Ximenes, André Roncaglia Carvalho
El artículo recupera, presenta y discute una propuesta alternativa para el financiamiento de la educación pública en Brasil: su clasificación como inversión pública a través de la reclasificación de la naturaleza jurídica de todos los gastos de mantenimiento y desarrollo de la educación. Para que ésta pueda ser financiada, si es necesario mediante operaciones crediticias a los efectos de la “regla de oro” a que se refiere el art. 167, III de la Constitución de 1988. Lo hace en una perspectiva multidisciplinaria al explorar las interfaces entre la construcción de políticas de planificación y financiamiento de la educación en el país, el debate económico sobre desarrollo y capital humano en el estado de bienestar y el análisis del diseño jurídico-institucional de gasto en educación, en la forma en que están enmarcados por el derecho financiero. Al final, se plantean propuestas para el debate sobre la necesidad de reestructurar los supuestos que hoy orientan las posibilidades y límites del financiamiento sostenido de las políticas educativas enel país y, en consecuencia, de la realización del derecho fundamental a una educación de calidad para todos.
This paper reconstitutes, presents, and discusses an alternative proposal for financing public education in Brazil: its classification as public investment through the legal conversion of all expenditure on maintenance and development of education, so that it can be financed, if necessary, through credit operations, for the purposes of the “golden rule”, referred to in art. 167, III of the 1988 Federal Constitution. It adopts a multidisciplinary perspective by exploring the interfaces among the historical formation of educational planning and financing policies in the country, the economic debate on development and human capital in the welfare state, and the analysis of the legal-institutional design of spending on education, as they are framed by financial law. In the end, propositions are made to the debate on the need to restructure the assumptions that currently drive possibilities and limits of sustained financing of educational policies in the country and, consequently, of realizing the fundamental right to quality education for all.
O artigo recupera, apresenta e discute uma proposta alternativa de financiamentoà educação pública no Brasil: seu enquadramento como investimento público mediante a reclassificação da natureza jurídica de todo o gasto em manutenção e desenvolvimento do ensino, para que seja financiável, se necessário, mediante operações de crédito para fins da “regra de ouro”, a que se refere o art. 167, III da Constituição de 1988. Faz isso em perspectiva multidisciplinar ao explorar as interfaces entre a construção das políticas de planejamento e financiamento educacional no país, o debate econômicosobre desenvolvimento e capital humano no Estado Social e a análise do desenho jurídico-institucional dos gastos em educação, na forma em que são enquadrados pelo direito financeiro. Ao final, são feitas proposições ao debate sobre a necessidade de reestruturar os pressupostos que hoje balizam as possibilidades e limites de financiamento sustentado das políticas educacionais no País e, consequentemente, de realização do direito fundamental à educação de qualidade para todos.
