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Fernando Serrano Antón 
La gestión del ICIO en dos fases supone un sinfín de problemas legales. Uno de ellos, que ha adquirido una gran preponderancia en épocas recientes, ha sido la transmisión de la licencia a un tercero, para la continuación de la instalación, construcción u obra aprobada. Así, una de las eventuales anomalías con que nos podemos encontrar consiste en que la obra proyectada no llegue a finalizarse totalmente o, incluso, que no llegue ni tan siquiera a iniciarse. Al tratarse de una consecuencia de la situación del mercado inmobiliario y el impacto de la crisis económica se está generando un debate doctrinal con importantes consecuencias prácticas tanto para la Administración como para los administrados. En particular, nos referimos a la legitimación para solicitar el derecho a la devolución de lo ingresado por ICIO, en sus distintas modalidades de obra finalizada o no, con o sin conocimiento del Ayuntamiento en cuestión, y la potencial prescripción del derecho a solicitar la devolución.
Trataremos de buscar soluciones y alternativas basadas en la jurisprudencia habida hasta el momento sobre la devolución del ICIO, en el caso de obras finalizadas o no, y la posible legitimación de un tercero para solicitar la devolución, cuando existe un pacto o acuerdo entre las partes, y así proyectaremos dichas soluciones en situaciones para las que no hay jurisprudencia hasta el momento.
TThe application and implementation of the Tax on Constructions, Facilities and Works (ICIO) management in two administrative phases involves endless legal problems.
One of them, which has acquired great preponderance in recent times, has been the transfer of the work’s license to a third party, for the continuation of the approved construction, facilities, or works. Thus, one of the possible anomalies that we can find is that the projected work does not come to an end completely or, even, that it does not even get started.
As it is an irregularity, mainly due to the situation of the real estate market and the impact of the economic crisis, a doctrinal debate is being generated with important practical consequences for both Administration and taxpayers. We refer to the legitimacy to request the right to the return of what was deposited as tax payment, in its different modalities of work completed or not, with or without the knowledge of the City Council, and the potential statute of limitation of the right to request the tax return. We will try to find solutions and alternatives based on the jurisprudence that has been issued so far on the ICIO’S return, in the case of works completed or not, and the possible legitimacy of a third party to request the return, when there is a pact or agreement between the parties, and thus, we will project these solutions in situations for which there is no case law so far.
