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Biancamaria Raganelli, Pierre de Gioia Carabellese
La crisis sanitaria originada por el Covid-19, ha traído aparejada numerosas y profundas cuestiones jurídicas que han afectado a todas las ramas del Derecho, alimentando un intenso debate científico en relación con los derechos y las libertades fundamentales garantizadas en el ordenamiento jurídico. Además, la excepcional situación generada por la crisis sanitaria ha tenido un claro reflejo en los Tribunales en las diferentes jurisdicciones. A ello no han sido ajenos, tampoco, los Tribunales constitucionales de los distintos Estados miembros de la Unión han tenido que abordar los problemas derivados del reforzamiento de competencias del Poder Ejecutivo y las restricciones de no pocos derechos fundamentales. Por su parte, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea no ha sido ajeno a la crisis de salud pública provocada por la pandemia y ha tenido que adoptar ya unas primeras decisiones. En este trabajo se analizan los principales problemas jurídicos que ha suscitado la declaración del estado de excepción, centrándose en algunas de las jurisdicciones más relevantes de la Unión Europea, si bien, puntualmente, se incorporan referencias a algunos sistemas extracomunitarios. Y es que las circunstancias excepcionales han obligado a los diversos Estados de la Comunidad internacional a restringir los derechos y las libertades fundamentales. Pero, al mismo tiempo, el actual contexto ha puesto sobre la mesa diversas cuestiones críticas, la principal, la dificultad para actuar con proporcionalidad. El juicio de proporcionalidad sobre las medidas adoptadas (que las medidas limitativas sean adecuadas o idóneas para la consecución del fin perseguido; que sean la mínima imprescindible para tal finalidad y que haya proporcionalidad entre el sacrificio exigido al derecho limitado por esa medida y el concreto derecho, bien o interés que se pretende proteger) no puede hacerse al margen de los propios límites preestablecidos por los Ordenamientos. El derecho de excepción surgido de la crisis plantea, en última instancia, relevantes cuestiones en relación con el necesario equilibrio que ha de buscarse entre la garantía de los derechos fundamentales y los límites a que han de quedar sujetos los poderes públicos. Teniendo en cuenta lo anterior, el objetivo del presente trabajo no es otro que demostrar que en los ordenamientos de los Estados Miembros de la Unión Europea se garantizan tanto desde un punto de vista formal como sustancial o material los derechos y libertades conforme a las tradiciones constitucionales compartidas por todos ellos. En este sentido, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas no es ajeno a este planteamiento sino que asume esta misma línea.Europa afronta ahora un nuevo reto. La recuperación tras la pandemia brinda una nueva oportunidad para Europa y sus Estados miembros para dar un paso adelante en el accidentado camino hacia una Unión Política Europea capaz de fortalecer una estructura hoy debilitada. Un camino y un proyecto todavía lleno de escollos que necesita reforzar su unidad a través de una mayor identidad entre los pueblos europeos (art. 1 del TUE) sin que éstos pierdan su la identidad nacional.
Recibido: 24.11.2021Aceptado: 13.12.2021
The Covid pandemic has raised various legal issues, fueling the scientific debate on the relationship between fundamental rights and freedoms in the global emergency context. Moreover, a case law has started developing within the different jurisdictions. Additionally, constitutional Courts, in different countries, have ruled over potential conflicts of interest among central powers and local ones, and even some decisa of the Court of Justice of the European Union have started “blossoming” in this area. Against the backdrop of this analysis, the paper discusses the main legal problems sparked off by the declaration of the state of emergency, with a focus on the main EU jurisdictions and with glimpses of non-EU countries. The aim of this is to discuss the balance between fundamental rights and liberties in decisa in different legal systems, as well as the interpretation given to principles of proportionality of the public health measures, adequacy, precaution and loyal collaboration and the relationship between freedom and limits to public power. Bearing this in mind, the purpose of the work is to demonstrate that, first and foremost, in Europe there is room for both a formal and a substantial recognition of common rights and liberties in terms of interpretation and application of constitutional traditions, shared by the different Member States. The relevant adherence to these principles is guaranteed by the European Court of Justice. Second, the recovery after the pandemic is an open challenge. An important opportunity for Europe and its Member States is materialising, and this is to take a step forward on the bumpy path toward a European Political Union capable of strengthening a structure weakened by several earthquakes. A path and a project still plenty of pitfalls that needs to regroup around a central core increasing unification among European peoples (art. 1 TEU), which has never meant to be an alternative to national identity.
Received: 24.11.2021Accepted: 13.12.2021
